对标学习找差距 提升发展新动力
为寻找标杆、更新理念、拓宽思路、谋求发展，助推东安各庄镇城镇化和乡村振兴战略建设步伐，全面谋划高铁片区“产城融合”路径和温泉资源开发利用，按照县委县政府开展的关于“学习十九大·对标大调研”活动具体部署要求，12月8日，组织镇党委书记、经济、组织、宣传及村主任代表一行8人，赴廊坊市固安县考察学习特色小镇和产业园区建设情况。
从林城村温泉小镇到固安文博馆，从固安工业园到惠民工程孔雀湖公园，从肽谷生命科学园到太库（固安）新材料国际创新中心，大家一路走、一路看、一路问、一路议，详细了解固安产城建设运营模式、农村支柱产业培育方式、“居住城镇化、产业园区化、农业公司化”的美丽乡村建设实现路径等情况，亲身感受、深受启发，带着感悟和思考满载而归。
以他山之石，谋跨越发展
固安县，这个曾经的传统农业大县，在十余年间被打造成智慧生态、宜居宜业、创新驱动的产业新城，成功跻身“中国县域经济创新力50强”、“全国县域经济竞争力百强县”，并先后荣获全国文明县城、省级园林县城、省级卫生县城等称号。截至目前，全县累计实施建设亿元以上产业类项目332个，争列省重点项目47个，总投资2080.5亿元；2017年全县财政总收入89亿元，从2002年的9000万增长了90倍。
ppp项目模式打开政企双赢新局面。2002 年6月，固安通过公开竞标与华夏幸福基业股份有限公司(简称“华夏幸福公司”)签订协议确立了政府和社会资本(ppp)合作模式。华夏幸福基于政府的特许经营权，在产业新城内为固安工业园区提供一篮子公共产品和服务，包括土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务，以及咨询、运营服务等。目前，固安县政府与华夏幸福的合作已扩大到“6园一城”（固安工业区、固安温泉区、新型产业示范区、现代物流园区、大清河产业园区和固安产业新城）。
规划运营专业化助力产业持久发展。华夏幸福公司聘请高端规划机构进行设计，瞄准国内甚至国际一流水平，为开发区域提供概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制。固安以专业园区运营管理企业，让以华夏幸福为代表的企业成为运作主体，担负从融资、基础设施建设到招商引资等整体运营工作，并通过园区“孵化基地”“以商招商”等形式，营造顶级投资环境，提供完备的基础设施，积极促进重大项目落地，重点打造高端产业集群。
特色支柱产业打造经济发展新引擎。固安县专注产业聚集、科技创新，积极招引高精尖新技术资源和产业项目，壮大航空航天、生物医药、电子信息、高端装备制造、新型显示等7大主导产业，使战略性新兴产业挑起发展的大梁。在农村，各村庄都紧扣本土支柱产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，坚持“一村一业”，突出“特而强”。林城村80%以上的村民从事滤清器生产，建有占地80亩的滤清器工业园，入园企业360家，年产值达8亿元，吸纳周边村街及外来人员就业2500余人，全村人均纯收入超4万元；京南花卉第一村——南王起营村，建有占地2万亩的花木繁育基地，种植有冬青、黄杨、金叶女真等300多个品种，全村花卉产业收入过亿元，人均年收入10万多元。
美丽乡村建设加速乡村振兴战略步伐。固安依托美丽乡村建设契机，在保持田园风光、增加现代基础设施的同时，深入挖掘村街文化，把固安的柳编、脸谱、漆雕、刺绣、陶艺等非物质文化遗产融入其中，成功打造了中部现代农业精品线、南部温泉旅游度假精品线、北部知子营乡万亩梨园旅游精品线。林城村则采用社区化建设管理模式，按照“集体开发、村民入股”的模式，组建村街新民居开发公司，参照欧式小镇风格推进村街改造建设，居民采用温泉水地热取暖，并配有幼儿园、农贸市场、万融广场、花海景区等公共设施，实现“居住城市化”目标。临城村还注册成立了农业发展公司，将全村土地流转规划建设成1000亩油葵田、3000亩的苗木基地，140亩花海彩带景区，用于开发旅游观光、体验种植等新型农业，在增加了村民收入的同时，也彻底解决了垃圾、秸秆焚烧和环境卫生整治问题。
学思践悟十九大，干出发展新业绩
习近平总书记在十九大报告中提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，许晓娟书记在县委十二届二次全会上要求“坚定不移地推动城乡一体化，加快建设靓丽宜居的现代化中等城市”。作为全县第一大镇，东安各庄镇将深入对标固安工业园区和特色小镇建设的思路和经验，大力推进高铁片区开发和特色小镇建设，培育新的经济增长点。
因地制宜，抓好重点策划布局。在当前去产能背景下，原有支柱产业不复存在，需要寻求新路径，做好新的规划方案。坚持把各项工作融入到县发展大局中来，以高铁片区和镇域内温泉资源开发为重点，依托万通物流、昌旭运输有限公司等6家现代物流中心，积极对接有能力、有资源的专业开发公司，推进高铁片区建设成集行政办公、商业物流、温泉旅游、餐饮服务、生态居住等功能于一体的精品新城，逐步成为我县的亚中心，拉动经济快速发展。
准确把握，做大做强特色产业。在产业谋划和定位中，深入挖掘一批具有带动效应的特色产业，实现错位发展。立足我镇花生瓜子加工优势产业，积极培育铁局寨村瓜子花生加工规模和龙头企业；着手推进我镇木材加工行业整体规划编制工作，配合环保部门做好环评手续，壮大木材加工集群规模和产品品质升级；适当加强编织技术引导培育和发展，带动一批村民通过传统手工艺编制技术发家致富；利用高铁片区区位优势，积极促成新上产业的集中化建设，打造园区带动效应。
筑巢引凤，创新运营服务理念。坚持以企业为主、市场化运作，加强同专业投资建设公司密切联系，尝试引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事。固安的华夏幸福公司以工业园区整体经营效果回收成本获取企业盈利，并承担政策、经营和债务等风险，政府仅承担机会风险。这种模式避免了因投资主体众多而增加的投资、建设、运营成本，减少了分散投资的违约风险，形成规模经济效应和委托代理避险效应。目前，华夏集团在霸州、秦皇岛等地均在推广这一成熟的产城共建模式，我们将积极与此类企业就产城共建进行对接。
产业融合，打造绿色生态农业。加快农业经济合作组织建设，充分发挥我镇昌旭、盛林、绿港、裕民合作社等农业项目带动作用，引导农民将一家一户、分散经营的土地流转向农产品加工企业、农合组织、专业大户等，推进土地的集约化经营。大力扶持发展龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的土地经营路子，以天申粮油和天申农业开发有限公司等农产品加工企业为纽带，将农户手中的土地流转给农业公司进行有机种植，生产的农产品提供给企业生产优质产品，产品废料加工成养殖饲料，供各类养殖场使用，最终实现“一二产融合发展，生产链条生态循环”。
培育骨干，选好村“两委”带头人。固安重视农村基层干部的培养，把致富能力强和带富能力强作为选拔标准和培养目标，发挥村级带头人的引领作用和基层党组织的核心作用。现阶段，全县正在筹备新一届村“两委”换届工作，东安各庄镇所有班子成员和包村干部近日来深入党员干部和村民代表家中进行民意走访和宣讲教育，目的就在于把握好村情、镇情，真正把那些能力强、有担当的村干部选拔运用起来。未来，我们还将专门加大大学生、青年骨干、致富能人的党员干部选拔培养，培育起各村的“内生动力”。
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