防汛抗旱经受考验 防洪兴利取得双赢
本报记者杜杨楠
记者日前获悉，截至9月20日，全市23座大中型水库总蓄水量为11.90亿立方米，比去年同期多3.32亿立方米，可用水量足以保障明年大连城区和相关区市县供水需求。
从6月1日进入汛期到9月20日汛期结束，今年我市局地暴雨频发，汛期“前旱后涝”，遭受历史罕见特大暴雨，防汛抗旱工作经受重大考验。整个汛期，全市大中小型水库无一垮坝，重要堤防无一决口；大中型水库汛末蓄水量创2014年以来同期最高，城乡供水安全得到可靠保障；英那河水库通过科学调度，汛末达到满库容。在防御强降雨过程中，我市共转移2.67万人。
今年我市汛情、旱情呈现以下特点：一是局地暴雨频发，雨量突破历史极值。8月20日，全市平均降雨量190.7毫米，突破全市日平均降雨量历史极值。二是水库来水明显增多，截至9月20日，全市23座大中型水库总蓄水量为11.90亿立方米，比去年同期多3.32亿立方米，可用水量足以保障明年大连城区和相关区市县供水需求。三是全市旱情总体偏轻，与过去四年相比，耕地受旱面积明显偏少，未发生因旱人畜饮水困难问题。至旱情发展最重的8月7日，全市作物受旱面积114.25万亩，在经历“8·6”、“8·13”两场强降雨后，全市旱情基本解除。四是洪涝灾害影响范围广，灾损较大。今年多场等强降雨引发洪涝灾害，其中“8·20”强降雨致灾范围最广、灾情最重，全市10个区市县120个乡镇发生不同程度洪涝灾害。
2018年我市的防汛抗旱工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。市委、市政府高度重视，各级党委、政府全面落实防汛“五级包保”和领导“双包”责任制，构建起“横向到边、纵向到底”的防汛责任网络,各部门协同联动，共同形成抗灾合力。
总体部署超前，阶段性工作安排紧密：我市先后于4月10日、5月14日两次主持召开专题会议部署迎汛备汛；6月1日，在全市入汛的第一天，主持召开全市防汛抗旱工作会议，较往年提前近一个月全面部署防汛抗旱工作；7月4日，在临近主汛期的重要关口，召开会议提早安排部署防汛抗洪和抗旱减灾工作；汛中多次召开专题会议，安排部署防汛抗洪、水库联防、抗旱减灾和救灾重建等方面工作。今年防汛抗旱工作部署之早、安排之紧密在我市已属空前。
隐患排查全面细致，贯穿汛前、汛期。全市先后3次组织开展大规模的度汛隐患排查整改活动；5月中旬，排查梳理全市度汛安全隐患重点部位，登记造册；7月下旬，对防洪风险隐患和薄弱环节再次开展拉网式大排查，重新梳理并登记造册全市防汛重点隐患部位494处；9月上旬，再次在全市开展度汛隐患排查整改活动。此外，水务部门于汛前在全市组织开展清河专项行动，清理河道长度33.1公里，清理河库垃圾3.9万立方米，并对3座病险水库和2处河道险工险段组织实施除险加固。
度汛准备严细实，检查、演练促实效。市、县、乡三级防指、防办实化细化预案、队伍、物资和危险区域群众实名登记造册等基础性工作，落实抢险队伍5.3万人、市县两级总价值0.5亿元的抢险物资，登记危险区域群众7.68万人。进行多层次防汛检查，开展演练，检验完善预案，提高群众避险自救意识和能力。
预报预警准确及时，技术支撑有力。市气象局与市防办会商55次，与国土房屋局联合发布地质灾害预报预警13期，向市政府及相关部门报送决策服务材料96期；市国土局发布地质灾害气象风险预警14次、地质灾害短时预警25次；辽宁省大连水文局汛期派出专业技术人员长驻市防办，共提供雨水情短信480人次、雨水情综述及雨情快报176期、洪水预报10期和各类水情报表510张。
调度管理科学精准，防洪兴利双赢。汛前，批复23座大中型水库汛期控制运用计划，降低大西山水库等病险水库的汛限水位，调整英那河水库汛限水位为前汛、主汛、后汛三个阶段动态控制；三次组织大范围的工程度汛安全检查，逐一落实全市205座水库的防洪抢险应急方案，严密组织39座泄洪溢洪水库的防守。在防御“8·20”强降雨过程中，市防指先后10次点对点视频会商、调度英那河水库防洪调度工作；英那河水库充分发挥工程效益，拦截最大洪峰1900立方米每秒，下泄流量600立方米每秒，削峰68%，并在确保防洪安全的前提下，通过精细化调度，汛末达到满库容，增加蓄水9569万立方米，有力保障城市供水安全，实现防洪兴利双赢。
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