方城县：巧借农业保险优势 拓展资金“再生”空间

河南省方城县博望镇努力开阔视野，整合农业保险和财政资源，拓展扶贫资金“再生”空间，用小算盘算好扶贫大账，劈出了一条脱贫攻坚新路。
该镇是全县农业大镇，有13万多人，有建档立卡户1573户2795人，由于贫困户中因病因残丧失劳动能力的人员较多，使每一个贫困家庭至少有一个就业岗位的目标，难度较大，面对全县今年脱贫摘帽的重重压力，镇党委、政府不等不靠，主动出击，充分利用政策，采取购买农业保险、创造公益性岗位的办法来增加贫困户的就业覆盖面，力求实现扶贫资金的最大化。
一是以减轻种植风险为出发点，从保障农民稳定增收和贫困户劳力就业的双重角度想问题、出思路。早在去年麦播前夕，该镇就派出专人求经问计，经过与实力雄厚的中国人寿财产保险公司多次沟通、协商，由博望镇政府出资54万元，为全镇2.7万农户购买了10万多亩小麦保险，使农业系上了稳定增收“安全带”。
二是以贫困户劳力转移就业为目的，通过认真洽谈，遴选推荐300名年龄在60岁以下，有基本行动能力和语言表达能力，有一定文化功底的贫困户劳力，分别担任农业保险的宣传员和协保员，并按照每名宣传员年薪1200元、每个协保员年薪3500元的标准，由保险公司在每年7月底发放薪酬。在上岗之前，由该镇政府负责组织，保险公司派人授课，对“两员”进行了为期两天的岗前业务培训。在去年以来的宣传发动，小麦受灾情况实地抽样调查中，由于镇村两级干部主动配合，“两员”作用明显发挥。
三是以确保贫困户稳定增收为目标，与保险公司确定了3年的合作期。在合作期内，保险公司将优化农险经营成本，将节省的财力用于所聘“两员”的工资费用。在小麦保险期内，由“两员”协助做好组织宣传、受灾情况调查、保险凭证发放、承保理赔等项基础性工作。双方商定，在合同期内，300名“两员”做为公益性岗位受聘人员，工资一直由中国人寿财产保险公司发放，合同期满后，中国人寿财产公司将根据扶贫工作需要和现有“两员”的工作表现，择优选聘其转为长期合同工，保证长期脱贫效果和农业保险的稳定性。
该镇由政府出资为10万亩小麦办理农业保险产生了立竿见影的效果，由于今年小麦在整个生育期内遭受多雨、风灾、病虫害等自然灾害，全镇27000多农户的小麦出现了大面积减产，保险公司派人与协保员一起，深入田间地头进行灾情普查，目前已作出理赔结论，按照保险合同，全镇农民将获得1100多万元的保险赔付，预计7月底前全部理赔完毕。与此同时，300名宣传员、协保员工资也将如期发放完毕。
该镇政府出资54万元为贫困户换取300个长期性就业岗位，等于每年705000元的扶贫资金，又为全镇农民换来11000000多万元的保险理赔款，用小算盘算好扶贫大账。小投入换来大收益，有效加快了贫困群众脱贫步伐。

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