【专题】“活力新衢州,美丽大花园”大家谈
主持人:诚然,打造最佳营商环境是个系统工程,并非一蹴而就就可以实现,需要政府、社会、企业、个人长期共同努力。就个体方面而言,营商环境人人都是信息员、情报员,那么,在具体落实上,应当从哪些方面着手呢?
●市委老干部局洪忠明:老年大学要充分发挥老同志“政治优势,时间优势、经验优势和威望优势”,围绕打造“一座最有礼的城市”的号召,积极参与到建设中国营商环境最优城市中来,做衢州有礼的践行者。
一方面,整合资源,助力宣教。根据各班级教学特点,利用老年大学微信群、公众号以及宣传栏和课前十分钟等自媒体平台宣传好市委七届四次全会精神,使全校师生弄懂、吃透文件内涵和精髓,组织志愿者队伍,辐射身边,领航前行,做好宣讲员。另一方面,确立目标,精准服务。联系老年大学的实际工作,发挥主阵地作用,要用新理念新思维、新标准新要求、新作风新面貌,全面落实中央和省市委对老干部的方针政策,提升为老干部服务的主动性、前瞻性、创造性和服务水平,利用暑假对全市乡镇、街道社区文艺骨干进行文明举止、礼仪文化和文艺培训,把“衢州有礼”纳入日常教学中来,把“衢州有礼”融入师生的自觉行动,把“衢州有礼”作为学校常态化发展的重要议程,多谋思路,多出点子,唱好“和声”,翻篇归零开新局,“重整军规”再出发。除此之外,发挥优势,再创新篇。今年是改革开放四十周年,要以此为契机,组织全校师生开展纪念改革开放四十周年书画展、摄影展、诗朗诵、我看改革开放四十周年变化征文和文艺汇演等系列活动,用喜闻乐见、载歌载舞的形式为“衢州有礼”加油鼓劲,为营造中国营商环境最优城市,助推“活力新衢州、美丽大花园”建设展现新作为。
●市发改委郎威伟:我建议,加快梳理调整我市现有企业投资落地的各项优惠政策措施。对不符合国家、省级政策规定进行重新修订调整,对不适应形势任务要求的及时废止。加快出台鼓励企业上市、股份制改革、制造业“独角兽”企业培育和科技型金融企业发展的具体细则和操作办法。对已出台的政策按照就高不就低、不重复享受的原则兑现落实。
另一方面,结合我市“最多跑一次”改革成果,通过电视、报纸、微信、微博等媒体多平台、多维度专题专栏发布宣传我市投资环境优惠政策信息。加大对企业特别是小微企业税收、融资、土地、用工等扶持政策宣传力度,提高政策透明度和知晓率。
此外,还要加强政策落实督察考评。将改善营商环境纳入全市经济社会发展综合考核,打通政策落地“最后一公里”。加大组织领导、政策宣传、精准服务和帮助企业解决问题等方面的考核权重,委托第三方机构对支持企业政策落地成效进行评估,强化奖惩措施,推动政策制定更加科学、实施更有成效。定期组织企业家对市直经济主管部门进行评议,进一步推动形成良好的营商环境。
●市民政局谢晶晶:在政府当好营商环境建设先行官的同时,行业协会、异地商会应积极行动起来,参与到优化营商环境之中。
民政部门作为其登记管理机关,通过积极引导,发挥行业协会、异地商会在政府和企业间的桥梁和纽带作用,助力政府与企业的良性互动、有效合作,为营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境作出应有的贡献。要当“好参谋”,为政府制度创新注入“原动力”。相对政府部门而言,行业协会对制度规定促进还是制约企业发展感受得更真切,对企业长远发展需要什么样的制度供给了解更清晰;异地商会对两地制度规章差异和优劣掌握更全面、体会更深刻。因此,行业协会、异地商会应发挥这一特有优势,当好政府推动制度创新的参谋。要唱“好声音”,为营商环境优化传播“正能量”。行业协会、异地商会属民间组织,由他们非官方、多角度、多层面地向外界讲述和传播当前营商环境建设情况,更容易被接受和认可。利用行业协会、异地商会自建的网站、微信公众号、创办的内部报刊和广大会员的微信朋友圈,及时将官方媒体对优化营商环境报道,向外界进行传播。立“好规范”,共同营造和维护营商环境改善的“新局面”。调动企业和企业家营造和维护营商环境的主动性、积极性,既需要政府及其相关部门把优化营商环境的责任承担起来,坚决破除各类障碍和“潜规则”,让企业和企业家看到实实在在的变化,也需要行业协会、异地商会充分发挥自身对会员企业规范、教育和引领作用,将企业自觉打造升级为行业自律,努力形成合力营造、共同维护良好营商环境的新局面。
●国网衢州供电周俊:建立“亲清型”政商关系对于打造最优营商环境至关重要。
我理解,“亲”和“清”的对象是不同的:领导干部要“亲”的是企业,要“清”的是企业家;民营企业家要“亲”的是交流,要“清”的是交易。只有把对象弄清了,那就能明确什么时候该“亲”,什么时候该“清”。当前,衢州发展进入“高铁时代”。就政商关系而言,太“亲”容易翻车,太“清”又跑不起速度,只有充分发挥“亲”“清”双剑合璧的威力,才能构建新型政商关系,优化营商环境,让衢州跑出稳定、跑出速度。我认为,要构建“亲清型”政商关系,必须要量化、标准化,让概念性的理念转变为可执行、可操作性的条目。比如,可以制定服务企业“10条标准”,达标即作为,不达标即不作为。此外,可以挖掘宣传新型政商关系的典型案例,供各单位部门学习借鉴,明确干什么、不干什么,为构建新型政商关系提供衢州标准、衢州经验、衢州样板。
●开化县行政服务中心朱兆阳:营商环境是区域经济发展的重点,提高城市综合竞争力首先就要优化营商环境。开化县行政服务中心要以企业群众办事极致体验为目标,全力打造审批事项最少、时限最短、服务最优的政务服务中心,营造与先进城市无差异的政务服务环境。投资项目板块要充分利用“多规合一”成果,推进项目预审一体化、项目申报一体化、中介服务一体化、项目审批一体化、项目验收一体化,实现空间预审与并联审批一体化,持续推进 “多审合一”“多评合一”“测验合一”改革,实现一般企业投资项目审批服务全过程“最多跑一次”,最多一百天。
●江山市外侨办徐珍科:外侨办在日常工作上与经济主体接触较多的主要集中在邀请外国人来华的业务方面,这项工作既要服务好经济主体,又要确保安全,具有较高的要求。对照打造营商环境最优城市的目标,个人还有较大的差距,重点要从三方面加强改进。
一方面,要信守承诺,热情有礼。作为公务人员,要勤勉敬业,向服务行业从业者学习,切实增强服务群众和服务纳税人意识,始终做到立说立行、干事担当,即使碰到一时的不理解,也要杜绝不耐烦情绪,始终做到大度平和、公道办事。另一方面,要严谨规范,提高效率。加快适应新时代新要求,及时加强业务知识更新,第一时间发现、整改存在问题;将办事流程进一步标准化、规范化,适时开展相关培训,在事前将相关注意事项一次性告知企业,为企业提供最便捷优质的服务。除此之外,还要积极主动上门服务。要定期上门走访相关企业,及时了解企业需求和招商信息,开展政策法规宣传,确保掌握实情,化解潜在风险和促进发展两不误。
主持人:毋庸置疑,要打造中国营商环境最优城市,离不开最优的法治环境。法治是软实力,可以说是打造最优营商环境的应有之义和重要保障。检察机关作为法治建设的重要力量,应当怎样切入,努力在推进法治化营商环境、提升城市软实力上发挥积极作用?
●市检察院民事行政检察部詹金峰:检察机关应立足职能、主动作为,找准工作切入点,积极推进法治化营商环境建设、提升城市软实力和竞争力。去年7月1日,全国人大常委会通过修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定,正式确立检察机关提起公益诉讼制度,这对于促进依法行政、严格执法,维护宪法法律权威,维护社会公平正义具有重要意义。作为一名民行检察官,不仅要当最优营商环境的倡导者、响应者,强化法治意识,坚持依法办案,更应立足本职,积极审慎推进公益诉讼等工作,促进依法行政、严格执法,切实增强群众的获得感、满意度,为推进法治衢州建设、服务保障大花园营造良好的法治环境。
●市检察院刑事执行检察部何菁华:要打造一个中国最优营商环境,必须要有一个最优的法治环境,既要保护被害人的相关权益,又要维护刑事被执行人合法权益。
所以我们要牢固树立“人权保障”理念,切实进一步提高人权司法的保障意识,认真开展“监督维护刑事被执行人合法权益”专项检察活动,针对刑事执行机关和检察机关执法、司法活动中存在的问题和薄弱环节,结合刑事执行检察工作职责和工作实际,着力监督纠正侵犯刑事被执行人合法权益的突出问题。为打造公平公正的法治环境作出应有的贡献。
●市检察院生态环境检察部管忠军:生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。生态是衢州最大的优势,我们要落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,通过打击污染环境、滥伐盗伐、非法捕捞、非法猎捕等破坏环境资源违法犯罪,强化法律威慑力;通过督促施害人采取“复绿、复垦、增殖”的方式主动修复生态环境,对不主动修复的犯罪嫌疑人提起刑事附带民事公益诉讼,要求其承担生态环境损失赔偿责任;用好“检察+网格”工作机制,积极推动生态环境基层治理,筑牢衢州生态环境安全屏障,使良好生态成为美丽衢州的亮丽名片,为打造营商环境最优城市提供服务和保障。
●市检察院侦查监督部杨旭东:侦查监督部门作为检察机关打击刑事犯罪的前沿阵地和防范冤假错案的第一道关口,在营造最佳营商环境的征途中,既要当好排头兵,又要当好“守门员”。要把营造最佳营商环境的要求贯穿于每一个监督工作节点,实施精准监督,科学监督,努力深化司法供给侧改革,不断为企业健康发展提供优质司法产品。要充分发挥司法的谦抑功能,审慎办理涉企刑事案件,全面提升捕前捕中捕后工作质效。要牢牢秉持法律监督的能动本质,强化涉企刑事诉讼活动监督。具体而言,首先要积极走访商会、市本级重点企业,全面收集企业的司法需求,加强与纪检监察、公安、法院、国资、工商联等部门的联系协作,挖掘破坏企业正常生产经营、破坏我市营商环境的监督线索,大力开展刑事立案监督;其次,要切实加强产权司法保护。准确把握合法产权与违法所得、经济纠纷与违法犯罪的司法界限,会同引导公安机关准确界定涉企案件法律性质,对涉案企业资产审慎采取查封、扣押、冻结措施。此外,还要全力推进扫黑除恶专项斗争,充分运用逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督职能,依法严惩一切黑恶势力,严打“保护伞”,维护好我市安定、祥和、清正的营商环境。
●市检察院公诉部徐忠云:良好的营商环境离不开和谐稳定的社会环境。打击犯罪,保护权益是公诉部门服务打造优质营商环境的主要抓手。
作为公诉人,要把维护营商环境落实到公平、公正办理每一个案件中。要深入推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严厉打击影响企业正常经营秩序和项目工程推进的强揽工程、强买强卖、暴力讨债、欺行霸市等犯罪行为,深挖黑恶势力背后的“保护伞”。要更加注重办案方式方法,坚持规范、文明、理性司法,切实加强对涉案财物查封、冻结、扣押情况的审查,坚决防止影响涉案企业的正常经营秩序,准确把握司法政策,深入研究改革探索与违法犯罪的界限,保护创新活力。
【网络微言】
周志清:我来自市财政局。打造最优营商环境,要求进一步树立营商环境就是竞争力的理念,结合创树城市品牌行动等重大战略部署,立足衢州实际,立足本职岗位,加强协作配合,推进“最多跑一次”改革,对外优化财税服务举措,不断打造法治、公平、诚信和快捷的营商环境。
赵晖:我来自市财政局。近期我市查处了4起损害营商环境问题的通报,体现了市委对优化营商环境的高度重视。
新时代的招商引资,必须倡导“打造营商环境人人有责”的观念和做法,鼓励每位干部加快转变观念,把更多精力放在打造营商环境上,彻底改变过去“门难进”“脸难看”“事难办”的状态,为企业提供“一站式”贴心服务。只有不断加快深化改革,不断优化软环境,才能让企业安心发展、放心创业。
胡秋华:我来自市财政局。改善营商环境应在提高政府职能部门办事效率的基础上,进一步优化营商环境,激发市场活力,秉承“亲商”“重商”“爱商”“护商”的理念,营造出“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好营商氛围。
并以优化营商环境作风建设为目标,促进机关干部切实转变工作作风,加强干部党风廉政建设、业务理论知识、服务技能的培训,不断提高干部队伍的综合素质,提高优化营商环境软实力。
姜芳:我来自市财政局。公平高效的营商环境,需要政府部门既要依法行政,更要做好服务。作为一名财税干部,应该从自身做起,加强业务学习,提高综合素质,使自己在思想、工作和作风等方面,都能更好地适应新形势、新任务的要求,更好地服务预算单位、服务群众、服务企业。
刘艳萍:我来自市财政局。优化营商环境最重要的是要坚持提升服务,努力在“服”上要实效。
通过上门服务一次的活动,持续对市内各企业精准服务,开展“一对一、全覆盖”助力优化服务,运用新理念、新思维,创新效能政务服务管理运行模式和机制。通过线上线下融合,标准化管理,集约化、协同化服务,智慧化运行,实现一站式服务。使高效便捷的财税服务机制化、系统化、常态化。
王龙:我来自市农业局。为干事者撑腰,为实干者鼓劲,营造干事创业的氛围也是深化衢州有礼、营商环境举措之一,发达地区都不敢懈怠,衢州更应快马加鞭。
柯城区丁晔:衢州是每个衢州人的衢州,让衢州变得更好,要像让自己的家变得更好一样。我们每一个人都要把自己当成这个大家庭中不可缺少的一员。不管是良好营商环境的打造,还是南孔文化的传扬,只要人人在“家中”做到知礼、守礼,我们衢州定会越来越美丽,越来越有活力,越来越有吸引力。
网友周周:优化营商环境,真正做到衢州有礼,不是几个部门或者几个人的事情,是所有部门和整个衢州人的事情,只有所有人心往一处想,劲往一处使,礼从心而来,真正解决制约发展的各种因素。
毛丽芳:我来自市妇联。营商环境的改善任重道远!就像一个地方的发展,必须一张蓝图绘到底、一任接着一任干,而营商环境的优化也必须如此,不能因为现在徐书记重视了,各地各部门才去抓,而换了领导又放下了。
必须建立一套长效机制、一个连续的奖惩机制,特别是对营商环境有贡献的干部要有一套容错保护制度,不能因环境变化、领导调整、时代变迁而秋后算账,让每一个干部自觉而且更能敢于维护打造优秀和谐的营商环境,真正实现人人都是动力源,人人都是动车组!
江山市外侨办姜玲菊:营商环境的优化,离不开干部队伍素质和能力的提升 ,离不开机关作风的改进。要以甘当好“店小二”的精神做好服务,做到不叫不到,随叫随到,服务周到。
对服务对象亲,服务过程清;要把日常工作放到服务中心工作中去,在全局工作中把握细节,形成人人都是江山大花园主人,人人都是营商环境的共识。要在严把工作政策的前提下,以“最多跑一次”的服务理念为华侨、归侨和侨眷身份认定、归侨、华侨子女、归侨子女考生身份确认、华侨回国定居和企业办理外国人来华邀请函提供优质服务。
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