市工商局局长就新修订《反不正当竞争法》答记者问
保护消费者合法权益 营造公平竞争市场环境
－－市工商局局长就新修订《反不正当竞争法》答记者问
11月4日，新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》经全国人大常委会表决通过，并将于2018年1月1日起施行，引起社会各界高度关注。近日，市工商局局长黄义学接受了本报记者专访，就修订后的《反不正当竞争法》的亮点、工商和市场监管部门如何贯彻实施新《反不正当竞争法》等问题，回答了记者的提问。
【问】请问在日常生活当中，什么样的情况叫做不正当竞争呢？
【答】《反不正当竞争法》表述，不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。
在日常生活中，我们能够遇到很多不正当竞争行为。比如，有时候我们在商场商店购买商品时可能会遇到这种情形：本来想购买某种知名饮料，意外地购买了外包装上以假乱真、非常相似的山寨品牌商品，回去喝了味不对，和原来的商品不一样，仔细一看，一个字可能有点出入。另外，比如说我们打算到某知名串串去吃火锅，结果发现大街小巷到处都有与这个知名串串门头装修差不多的门店，我们根本没法知道到底哪家是正宗的。这些都会构成新的《反不正当竞争法》规定的混淆的不正当竞争行为，让消费者混淆对商品和服务来源的认知。
在平常生活中，有的服装厂向学校行贿，使得家长出了高价却购买到质量低劣的校服，这种情况也是《反不正当竞争法》禁止的商业贿赂行为。
【问】您给我们讲了这个规定，而且举了一些非常生动的例子。那么，您认为新《反不正当竞争法》在修订中有哪些亮点？
【答】这次《反不正当竞争法》的修订是以问题为导向，注重实用性和可操作性。主要在以下方面进行了修改完善：
完善了“经营者”的定义。新《反不正当竞争法》删除了“营利性”要求，把“经营者”的行为扩大到所有从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人，甚至于非法人组织。也就是说，包括任何机关事业单位，即使不是以营利为目的，但只要你从事了商品生产、经营或者提供了服务，都属于《反不正当竞争法》的适用对象。
新增对互联网领域利用技术手段实施不正当竞争行为的条款。新《反不正当竞争法》规定“经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定”，以立法的形式明确了《反不正当竞争法》对互联网经营活动的规制。
增加了禁止“组织虚假交易”的规定。今后，帮助他人刷单炒信、删除差评、虚构交易、开展虚假荣誉评比等行为，将受到查处。
修订完善了关于仿冒、混淆行为的规定。对仿冒他人有一定影响的商品名称、包装、装潢、企业名称、字号、商业活动的标识行为，均作了规定，对打击仿冒混淆的规定更为全面和完善。
更加合理界定商业贿赂行为。明确了商业贿赂中争取交易机会和竞争优势的目的性，限定了受贿人范围，对员工商业贿赂行为作出特别规定。厘清了商业贿赂与正常市场竞争行为的界限，有助于促进市场竞争的活跃。
完善法律责任规定，加大了对不正当竞争行为的处罚力度。对拒绝、阻碍监督检查部门调查的，将处以罚款或者给予治安管理处罚。
创新性地将企业信用信息公示系统运用到商标和企业名称权利冲突的法律责任中。
【问】日常生活中，我们发现有很多“傍名牌”的现象。这次新修订的《反不正当竞争法》里面有没有针对性的措施？
【答】刚才我说的消费者买一个饮料，结果买成了别的仿冒饮料，这就是你讲的“傍名牌”。在我们的专业术语中叫做“混淆”。这次在修订的《反不正当竞争法》第六条中，把混淆行为作了很好的规制。
在日常生活中，这种现象确实是比较多、层出不穷。第一、比如假冒别人的知名商标，或者将别人的商标注册为自己的企业名称。第二、采用与他人商品名字、包装、装潢相同或者相近似的外观，外观稍微改动造成近似。第三、将知名企业名称中的字号或者其简称作为本企业的名称、商标、商品名称等加以滥用。此外，还有一些手段更为隐蔽的仿冒行为。
另外，新法将“混淆”行为进行了扩大解释。以前的《反不正当竞争法》强调的只是商品的混淆，也就是说可能把b商品当成a商品买了这种情况才叫仿冒，新法的混淆是指使人误认为是其他商品或者是与其他经营者存在联系。如你没把b商品当成a商品，但你可能认为b商品是a商品这个厂家的二线商品，或者你可能认为b商品和a商品有合作关系，这样的行为新的《反不正当竞争法》也认为它是违法的，今后将要受到严格的处理。
【问】“刷单炒信”是目前电子商务领域最大的一种骗局，让很多消费者上当受骗，新修订的《反不正当竞争法》对于治理“刷单炒信”这类行为有什么规定呢？
【答】“刷单炒信”一直是《反不正当竞争法》修订中，我们重点关注的内容之一。在电子商务领域的虚假宣传行为主要有两种情形，一种是经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传；另外一种是通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。针对上述情况，新《反不正当竞争法》对虚假宣传的条款进行了完善，对虚假宣传的具体内容予以细化。也就是说，今后除了经营者对自己产品进行虚假宣传外，帮助他人刷单炒信、删除差评、虚构交易等行为的网络水军、职业差评师等不法经营者也将会面临严厉的行政处罚。
【问】商业秘密作为知识产权保护的重要内容，越来越受到关注。新《反不正当竞争法》对商业秘密保护条款做了哪些完善？资阳市工商局将如何保护企业的商业秘密？
【答】商业秘密作为知识产权的一种形式，越来越成为企业的核心竞争力，越来越受到企业和社会的关注与重视。特别是在我市“打造新兴增长板块，构筑开放产业高地，建设美丽怡然资阳”宏伟蓝图中，要做大做强我市的优势企业，保持我市企业在市场中的竞争优势，对企业商业秘密的保护工作将具有更加重要的现实意义。
新《反不正当竞争法》完善了商业秘密的概念，扩大了知识产权的保护范围，即便是失败的数据、失败的经验等都可以成为商业秘密保护的客体；对不正当获取商业秘密的手段增加了“欺诈”的内容；加大了对侵犯商业秘密行为的行政处罚力度。
目前，我市各级工商机关在工作中，更加注重对商业秘密的事先保护和预防泄密的发生。我们正在编撰《商业秘密保护工作手册》，指导帮助企业增强商业秘密保密意识，建立完善商业秘密保护制度，及时开展商业秘密保护维权。我们与市公安局建立了联络室制度，同时运用行政和司法手段，对侵犯企业商业秘密的行为进行联合打击，共同促进企业的创新发展，巩固企业的创新成果。
【问】新《反不正当竞争法》第十二条增加了对利用互联网技术实施不正当竞争的规制条款，资阳市工商局将如何适用该条款对利用互联网技术不正当竞争进行监管？
【答】利用技术手段在互联网领域实施不正当竞争行为的规制是《反不正当竞争法》修订的亮点之一。资阳市工商局在执法中，对互联网领域的竞争采取审慎包容的态度，综合考量技术进步、对公平竞争市场秩序以及对消费者权益的影响作出判断。
【问】《反不正当竞争法》是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律，资阳市工商局在施行《反不正当竞争法》中取得了哪些执法成绩？
【答】《反不正当竞争法》施行以来，全市各级工商行政管理部门依法行政、履职尽责，查办了很多比较典型的不正当竞争案件，例如仿冒行为、公用企业滥收费用行为、虚假宣传行为等。近三年，全市工商机关利用《反不正当竞争法》，共查处各类不正当竞争案件258件，案值325.67万元，罚没金额162万元，为维护市场公平竞争和消费者合法权益作出了应有的贡献。
【问】新《反不正当竞争法》将于2018年1月1日起施行。下一步，市工商局围绕新《反不正当竞争法》将重点开展哪些工作？
【答】市工商局将以党的十九大精神为指导，把贯彻落实新《反不正当竞争法》作为落实党的十九大精神的实际行动，切实增强工商工作责任感、使命感、紧迫感，以建立公平开放透明的市场规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，履职尽责、攻坚克难，致力于更好地维护公平竞争市场秩序，更好地保护消费者的合法权益。
重点开展以下工作：
认真组织学习、宣传新《反不正当竞争法》，普及公平竞争法律知识，积极营造知法守法、懂法用法的社会氛围和公平竞争市场环境。
加强行政监管执法，维护公平竞争的市场经济秩序。法律的生命力在于实施，法律的权威在于执行。一是我们将以贯彻实施新《反不正当竞争法》作为加强事中事后监管的重要抓手，加大对重点领域、重点行业和群众反映强烈的不正当竞争行为的打击力度。通过查办一批重大不正当竞争案件，树立法律权威，形成法律震慑。二是我们会充分运用信息公示、信息共享和信息约束等手段，建立健全经营者信用监管体系，依法及时向社会公布经营者违法行为信息，完善市场诚信体系建设。三是我们将继续加强与政府有关职能部门的协作配合，加强与行业组织和新闻媒体的通力合作，强化社会监督和社会协同监管，努力形成行政监管、社会监督与行业规范相结合，优势互补、协同共治的反不正当竞争工作新格局。
在这里，我也希望媒体、广大消费者、社会各界人士，当您们发现不正当竞争行为的时候，请及时向有关行政机关进行举报和投诉，让我们形成社会合力，让不正当竞争行为没有存身之地。 （记者 曹礼芹）
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11月4日，新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》经全国人大常委会表决通过，并将于2018年1月1日起施行，引起社会各界高度关注。近日，市工商局局长黄义学接受了本报记者专访，就修订后的《反不正当竞争法》的亮点、工商和市场监管部门如何贯彻实施新《反不正当竞争法》等问题，回答了记者的提问。
【问】请问在日常生活当中，什么样的情况叫做不正当竞争呢？
【答】《反不正当竞争法》表述，不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。
在日常生活中，我们能够遇到很多不正当竞争行为。比如，有时候我们在商场商店购买商品时可能会遇到这种情形：本来想购买某种知名饮料，意外地购买了外包装上以假乱真、非常相似的山寨品牌商品，回去喝了味不对，和原来的商品不一样，仔细一看，一个字可能有点出入。另外，比如说我们打算到某知名串串去吃火锅，结果发现大街小巷到处都有与这个知名串串门头装修差不多的门店，我们根本没法知道到底哪家是正宗的。这些都会构成新的《反不正当竞争法》规定的混淆的不正当竞争行为，让消费者混淆对商品和服务来源的认知。
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【答】这次《反不正当竞争法》的修订是以问题为导向，注重实用性和可操作性。主要在以下方面进行了修改完善：
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增加了禁止“组织虚假交易”的规定。今后，帮助他人刷单炒信、删除差评、虚构交易、开展虚假荣誉评比等行为，将受到查处。
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在日常生活中，这种现象确实是比较多、层出不穷。第一、比如假冒别人的知名商标，或者将别人的商标注册为自己的企业名称。第二、采用与他人商品名字、包装、装潢相同或者相近似的外观，外观稍微改动造成近似。第三、将知名企业名称中的字号或者其简称作为本企业的名称、商标、商品名称等加以滥用。此外，还有一些手段更为隐蔽的仿冒行为。
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【问】《反不正当竞争法》是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律，资阳市工商局在施行《反不正当竞争法》中取得了哪些执法成绩？
【答】《反不正当竞争法》施行以来，全市各级工商行政管理部门依法行政、履职尽责，查办了很多比较典型的不正当竞争案件，例如仿冒行为、公用企业滥收费用行为、虚假宣传行为等。近三年，全市工商机关利用《反不正当竞争法》，共查处各类不正当竞争案件258件，案值325.67万元，罚没金额162万元，为维护市场公平竞争和消费者合法权益作出了应有的贡献。
【问】新《反不正当竞争法》将于2018年1月1日起施行。下一步，市工商局围绕新《反不正当竞争法》将重点开展哪些工作？
【答】市工商局将以党的十九大精神为指导，把贯彻落实新《反不正当竞争法》作为落实党的十九大精神的实际行动，切实增强工商工作责任感、使命感、紧迫感，以建立公平开放透明的市场规则，建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，履职尽责、攻坚克难，致力于更好地维护公平竞争市场秩序，更好地保护消费者的合法权益。
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