对市十七届人大二次会议第97号建议的答复
尊敬的郭秀兰代表:
非常感谢您多年来对我市学前教育工作的关心和支持！您提出的《关于在我市幼儿园中增设开办婴儿班的建议》已收悉，现结合我局工作实际，答复如下：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家第一期第二期学前教育三年行动计划的强力推动下，经过各级教育行政部门的共同努力，我市的学前教育得到了较快发展。2011-2017年，全市共投入46亿元，新改扩建幼儿园1724所，新增优质学位16万个。目前，全市有幼儿园1865所，其中公办园1198所，普惠性民办园439所；在园幼儿24.93万人，其中在公办园15.94万人，普惠性民办园6.5万人，普惠性幼儿园在园幼儿占比90%；专任幼儿教师2.1万人，适龄幼儿学前三年入园率达到98.7%。
但是，正如您所言，当前学前教育工作还存在一些需要改进完善的地方，特别是由于二孩政策全面放开及城镇化迅猛发展，全市托幼服务体系需要加快建设和完善，以满足群众特别是70年代末和80年代后生育幼儿的入园入托需求。根据市卫计委统计，单独二孩政策实施后，2014年全市出生109030人，比2013年的82543人多出生2.6万人，增幅达32.1%；全面二孩政策实施后，全市出生人数急剧上升：2016年全市出生14.61人，2017年全市出生15.74万人，到2020年全市适龄入园儿童将达到38.9万人。根据目前全市学位供给和需求情况计算，2019年全市将缺少5.8万个幼儿园学位，2020年将缺少7.9万个学位。按照每所幼儿园平均6个班180人计算，须建设6个班规模的幼儿园439所。
为进一步完善我市托幼服务体系，促进全市学前教育事业更加健康快速地发展，保障和促进二孩政策落地，结合您的建议，我们将近期正在实施和计划实施的主要措施汇报如下：
一、大力推动托幼教育机构建设
为加快发展0-3岁早期教育事业，根据市委市政府的安排部署，市里已专门成立了全市婴幼儿养育指导中心，具体负责统筹推动婴幼儿养育政策研究、机构建设、制度构建。今年市里对县市区政府重点教育工作综合督导评估方案中，对各县市区托幼机构建设提出了明确要求。
二、积极推进有条件的幼儿园开展3岁以下幼儿托管服务
根据国家《幼儿园工作规程》规定：幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育教育的机构。为满足群众多方面的入园需求，市教育局鼓励园舍条件允许的幼儿园，积极将托幼服务向3周岁以下延伸，优先设置托班，照料2周岁到3周岁的幼儿。同时，在园舍和人员均达标的幼儿园，开展婴儿看护服务。
三、加大幼儿教师培训力度
积极培训在园幼儿教师，鼓励部分人员考取育婴师资格证，为开展婴儿看护服务提供合格人员。组织全市保育员培训，年内培训800人。加大对高水平园长和骨干教师培训力度，将育婴知识纳入重要培训内容，年内多种途径培训幼儿园园长、教师1.5万人次以上。同时积极提高幼儿教师地位和待遇，通过加大今年对县市区政府重点教育工作综合督导评估力度，督促县市区及幼儿园切实落实最低工资标准政策和社会保障政策。
四、大力实施幼儿园建设工程
所有县市区编制完成第三期学前教育行动计划，调整完善2018-2020年幼儿园建设计划，超前全力应对新的入园高峰。根据规划，到2020年全市将投资20亿元，新改扩建幼儿园472所，其中新建210所，改扩建262所，新增建筑面积65万平方米，新增学位7.3万个；投资4亿元，877所幼儿园办园条件得到改善，新增优质幼儿园学位1.9万个，超前应对全面二孩政策放开后到来的入园高峰。2018年全市计划投资9亿元，新建和改扩建普惠性标准化幼儿园197所，新增优质幼儿园学位2.8万个，各县市政府驻地及中心城区，新增6个班规模公办幼儿园20所以上。随着幼儿园园舍的日益充裕，我们将积极创造条件充分利用新建园舍的空间优势，大力开展婴幼儿看护服务。
再次感谢郭秀兰代表对教育事业的关心、支持！
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