持续打好降成本“组合拳”切实优化营商环境
根据自治区《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（桂政发〔2016〕20号）、《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》（桂政发〔2017〕23号）文件精神，我市结合自身实际，于2016年7月25日出台了《北海市人民政府关于进一步做好北海市降低实体经济企业成本工作的通知》（北政发〔2016〕32号）、2017年7月28日出台了《北海市人民政府关于继续做好北海市降低实体经济企业成本工作的通知》（北政发〔2017〕26号）并深入贯彻落实，持续打好减税降费“组合拳”,降低实体经济企业成本工作取得明显成效。2017年至2018年4月全市行政许可事项由原来256项，含子项547向精简为312项，全市降低企业成本约13.38亿元。其中：营改增试点纳税人增值税所属期内减负1.51亿元，降低房地产企业所得税计税毛利率后减少企业所得税5.57亿元，降低行政事业性等项目的收费0.8亿元，降低企业人工成本约3.1亿元，降低融资成本0.3亿元，降低企业电力成本2.1亿元。
一、着力降低制度性交易成本
一是做好行政审批事项“接放管”工作。2017年进一步取消和调整了一批行政许可事项，行政许可事项由原来256项（含547子项）精简为312项。二是做好行政审批中介服务清理规范工作。2017年以来，共清理规范107项不再作为行政许可的受理条件，涉及市发改委等19个政府部门的80余项行政许可事项。分别清理规范涉及市人防办、市卫计委、市质监局的15项行政审批中介服务事项。清理规范目录中大部分涉及企业投资、在建工程项目、生产经营和民生项目，向社会公布了保留的59项中介服务事项清单，加快配套改革和相关制度建设，破除行业垄断，减轻企业负担，为大众创业万众创新提供保障。
二、合理降低企业税费负担
一是全面推开“营改增”。范围扩大到服务业、建筑业、房地产业、金融业等领域，进一步简并增值税税率。2017年所属期内，“营改增”为纳税人减负1.51亿元。二是加大涉企行政事业性收费减免力度。2018年以来，减免一批涉企行政事业性收费，减免金额共5224万元，其中，减免9项涉企行政事业性收费、免征18项行政事业性收费、取消或停征涉企行政事业性收费35项；减免一批涉企经营服务性收费和中介服务收费项目，减免金额共2767万元，其中，取消9项经营服务性收费项目、暂停国土资源部门涉企中介服务收费1项、停止涉企中介服务收费5项；清理规范涉企经营服务性收费项目36项（政府定价收费25项，市场调节价收费11项），其中涉企行政审批前置中介服务收费16项（政府定价收费9项，市场调节价7项）。三是支持房地产行业去库存。北海市从事房地产开发经营业务企业销售未完成开发产品的计税毛利率从20%降低至10%。2017年为房地产企业减少企业所得税5亿元；2018年1-4月，为房地产企业减少企业所得税5715万元。
三、合理降低企业人工成本
企业缴纳的职工基本养老保险费从20%降至19%，北海工业园区、出口加工区和铁山港（临海）工业园区企业养老保险比例从20%降至14%，其它园区内企业养老保险比例从20%降到16%，2017年至2018年4月为企业减少养老保险费用9890.33万元。失业保险费率下调至1%，工伤保险费率下降至0.5%，生育保险费率从0.8%下调至0.5%。2017年至2018年4月为企业减少失业保险费10888.8万元、工伤保险费1716.3万元、生育保险费1189.2万元。基本医疗保险缴费比例由原来的8%降为7%单位缴费比例（执行时间：2016年9月1日-2017年12月31日），2017年为企业减负6019.2万元。实行失业保险支持企业稳岗政策，2017年至2018年4月共审核符合申领企业稳岗补贴条件的企业有268家，发放补贴金额679.2万元。降低企业缴纳住房公积金成本，北海市住房公积金缴存企业的缴存比例均在12%以内，2017年至2018年4月，全市6家企业申请降低缴存比例，涉及职工共392人，降低企业缴存成本共21.27万元。统筹各级公共就业服务平台建设，加大对企业的职业培训补贴力度，2017年至2018年4月，共举办招聘会39场，进场招聘单位1900多家次，提供岗位74000个，进场求职6万多人，初步达成就业意向2.6万余人。发放创业孵化基地管理补贴和场地、水电补贴692.5万元。
四、有效降低企业融资和财务成本
协调减免融资中间环节费用或调整收费方式，降低各类中介评估费用，扩大银行减费让利范围。2017年，全市银行共精简合并收费项目99项，降低收费标准98项，减免相关收费约1101.4万元。银行业金融机构共推出创新信贷产品19种，发放金额15.84亿元，涉及企业523家，累计为企业减少利息支出1045.30万元。2018年一季度，辖区14家金融机构精简、合并项目98项，降低收费标准67项，减少服务收费170.90万元，减少企业利息和相关费用支出735.37万元，合并降低社会成本906.27万元。落实小微企业流动资金贷款的无还本续贷政策，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度。2018年一季度，北海市14家银行业金融机构推出小微企业无还本续贷产品8种，户数109户，笔数177笔，金额9.98亿元。
五、切实降低用水用电成本
一是降低企业用水成本。从2017年7月始执行给非居民用水户超计划（定额）用水量设定标准在现有基础上增加30%政策，2017年为企业减轻负担30万元。二是降低企业用电成本。继续降低工商业用电价。对全市一般工商业用户的销售电价均下调了1.5分/千瓦时，对大工业、一般工商业用电价格降低0.24分/千瓦时，2017年至2018年4月累计为企业减少电费成本支出3082万元；国家重大水利工程建设基金从0.4分/千瓦时降至0.3分/千瓦时，大中型水库移民后期扶持基金从0.83分/千瓦时降至0.62分/千瓦时，2017年至2018年4月，累计为企业减少用电成本支出2568万元；继续免收临时接电费，2017年至2018年4月累计为企业减少支出856.43万元；降低高可靠性供电费用，对用户自建的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，按现有高可靠性供电费标准的70%执行，2017年至2018年4月累计为企业减少支出122.54万元；推进电力直接交易，积极组织北海市诚德镍业、北海炼化、冠华人造板、港务集团等11家35千伏以上的企业参与了电力直接交易，2017年度累计交易电量28.37亿千瓦时，同比增长258.19%，为企业减少电力成本支出约9287.93万元，平均电价降幅31.71元/兆瓦时；2018年1-3月市场化交易电量7.32亿千瓦时，帮助企业节约用电成本2016.67万元，平均降低电价0.0276元/千瓦时，有力助推用电企业稳定生产。改进企业停产期间基本电费计费方式，申请减容、暂停的企业不受次数限制，新投产大工业用户达产前基本电费按实际运行容量收取，执行最大需量计费的用电企业，最大需量合同核定值调整为按月变更。进一步深化电力体制改革。2018年3月自治区人民政府印发《进一步深化广西电力体制改革的若干措施》，从2018年4月1日起，自治区级及以上的工业园区内10千伏大工业电力用户以园区为单位参与电力市场化交易，由售电公司捆绑代理或电网企业免费服务。2017年用电量超过1000万千瓦时（含）的用户也可自行参与交易。用户购电价降低0.085元/千瓦时组织企业进行专场交易，实现到户电度电价0.54元/千瓦时。该项政策进一步降低了企业用电成本，优化营商环境。
六、降低企业物流成本
一是推广甩挂运输发展。制定《推进北海市甩挂运输发展工作方案》，重点培育甩挂运输骨干企业，对甩挂运输有关车辆实行补助政策，积极引导企业提升运输组织与运营管理能力，推动货物运输组织形式由传统方式向甩挂运输模式转型升级。二是落实港口运输优惠政策。继续执行对进出北海港口的国际标准集装箱运输车辆减半收取高速公路车辆通行费，严格执行国家及自治区鲜活农产品绿色通道政策，保障整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免费、快速通行。三是全面规范港口、机场、铁路经营性收费项目。清理后建议保留政府定价（政府指导价）经营性收费项目15项，取消1项，市场调节价经营性收费项目58项。
七、切实降低企业用地成本
在办理工业用地挂牌出让时，同意土地成交价款分三期缴纳，签订出让合同之日起一个月内缴纳成交价款的50%，第二期不低于30%，一年内全部缴清，各期缴款均不计收利息。切实降低工业用地出让底价，将市区范围的工业用地调整至不低于19万元/亩，铁山港（临海）工业区范围的工业用地调整至不低于15万元/亩。同时对优先发展产业项目投资总额1-10亿元的，按调整后90%确定出让起始价；项目投资总额10-50亿元的，按调整后的85%确定出让起始价；项目投资总额50-100亿元的，按调整后的80%确定出让起始价；项目投资总额100亿元以上的，按调整后的75%确定出让起始价。
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