【市残联】开展精准扶贫残疾人贫困户工作实施方案
为深入贯彻中央、省委关于扶贫开发的一系列部署要求，落实市委、市政府《关于精准扶贫攻坚的实施意见》精神，切实按照《关于做好精准扶贫近期重点工作的通知》要求，深入实施精准扶贫、精准脱贫，落实领导干部包保贫困户责任，特制定包保工作方案如下。
一、总体目标
以习近平新时期中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市扶贫开发的战略思路，按照“四个一批”、“六个精准”的要求，以残疾人扶贫救助为基础，坚持需求导向、精准发力，实行多部门联动，协调配合打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的组合拳，牵头做好因残致贫户的救助扶贫工作，确保残疾人扶贫工作走在全市前列，率先实现包保贫困户脱贫的目标。
二、基本原则
1、以督导指导为主、协调配合为辅，按照“市统筹、县为主、镇实施、村摸底”的要求，突出县市区的主体责任和主导作用，形成工作合力、强力推进包保户的精准扶贫工作。
2、把握精准，因户施策。充分了解掌握包保户的贫困情况，增强扶贫包保的工作针对性，按照县市区、乡镇的脱贫方案，以问题和需求为导向，实行一户一法，确保各项帮扶措施到户到人，确保成效精准、收入稳定。
三、工作目标
严格按照市委工作部署，对照精准脱贫任务目标，准确把握包保户的贫困差距和措施力度，制定详细的扶贫规划和精准扶贫工作方案，细化落实具体措施办法，确保包保户全面脱贫。
四、包保任务
市残联机关全体干部在会领导班子的统一领导下，认真履行指导、帮助、督促和服务责任。结合市委、市政府包保督查工作方案意见，经市残联党组、理事会研究决定，市残联领导班子成员包保县市区、科级领导干部包保乡镇（街道）、工作人员包保贫困户。具体包保工作任务是：全面宣传、贯彻落实党的群众路线、方针和政策，贯彻落实中央和省、市党委政府关于扶贫攻坚的决策总署；实施精准扶贫到村到户，落实精准扶贫的各项目标任务和政策措施，帮助贫困户解决具体困难和问题；落实促进产业发展、农民增收具体项目和措施。
五、工作要求
1、加强组织领导。市残联将精准扶贫列入重要议事日程，按照包保县市区、乡镇（街道）任务划分，成立包保工作小组，加强对精准扶贫工作的组织领导。
2、落实包保责任。建立健全精准扶贫包保责任制，严格执行市委、市政府的包保要求，确定包保任务、目标、措施、流程和职责，于3月31日前与包保对象对接到位。
3、强化群众意识。结合包保残疾人贫困户工作，进一步增强做好群众工作的责任意识，把群众工作放到更迫切、更重要的位置上，充分发挥残疾人工作的重要作用。切实做到政策落实无缺位，准确把握政策，严格执行标准，规范操作程序，提高工作效率，提高密切联系群众的能力，切实加强政策法规学习，逐步完善机关干部联系群众的制度建设，到一线去，到群众中去，听真话，办实事，解难题，求实效。
4、严明工作纪律。严格遵守工作纪律，做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准接受基层馈赠的钱物（包括土特产）不准做违背群众意愿、分割群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。严肃财经纪律，加强资金管理，帮扶专项资金要专款专用，提高使用效率，任何人都不得挪用帮扶资金，确保资金用在项目上，用在为农民群众办实事上。
5、严格考核激励。建立包保工作实绩档案，实行年度考核，期满总评制度。严格落实“一把手”负总责，分管领导负专责的扶贫工作责任制，将扶贫工作实绩作为年度考核的重要指标。对在精准扶贫工作中作出突出成绩的干部，在评先评优、表彰奖励时优先考虑，任职时优先考察使用。对完不成精准扶贫任务的，严格按程序进行问责。
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二、基本原则
1、以督导指导为主、协调配合为辅，按照“市统筹、县为主、镇实施、村摸底”的要求，突出县市区的主体责任和主导作用，形成工作合力、强力推进包保户的精准扶贫工作。
2、把握精准，因户施策。充分了解掌握包保户的贫困情况，增强扶贫包保的工作针对性，按照县市区、乡镇的脱贫方案，以问题和需求为导向，实行一户一法，确保各项帮扶措施到户到人，确保成效精准、收入稳定。
三、工作目标
严格按照市委工作部署，对照精准脱贫任务目标，准确把握包保户的贫困差距和措施力度，制定详细的扶贫规划和精准扶贫工作方案，细化落实具体措施办法，确保包保户全面脱贫。
四、包保任务
市残联机关全体干部在会领导班子的统一领导下，认真履行指导、帮助、督促和服务责任。结合市委、市政府包保督查工作方案意见，经市残联党组、理事会研究决定，市残联领导班子成员包保县市区、科级领导干部包保乡镇（街道）、工作人员包保贫困户。具体包保工作任务是：全面宣传、贯彻落实党的群众路线、方针和政策，贯彻落实中央和省、市党委政府关于扶贫攻坚的决策总署；实施精准扶贫到村到户，落实精准扶贫的各项目标任务和政策措施，帮助贫困户解决具体困难和问题；落实促进产业发展、农民增收具体项目和措施。
五、工作要求
1、加强组织领导。市残联将精准扶贫列入重要议事日程，按照包保县市区、乡镇（街道）任务划分，成立包保工作小组，加强对精准扶贫工作的组织领导。
2、落实包保责任。建立健全精准扶贫包保责任制，严格执行市委、市政府的包保要求，确定包保任务、目标、措施、流程和职责，于3月31日前与包保对象对接到位。
3、强化群众意识。结合包保残疾人贫困户工作，进一步增强做好群众工作的责任意识，把群众工作放到更迫切、更重要的位置上，充分发挥残疾人工作的重要作用。切实做到政策落实无缺位，准确把握政策，严格执行标准，规范操作程序，提高工作效率，提高密切联系群众的能力，切实加强政策法规学习，逐步完善机关干部联系群众的制度建设，到一线去，到群众中去，听真话，办实事，解难题，求实效。
4、严明工作纪律。严格遵守工作纪律，做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准接受基层馈赠的钱物（包括土特产）不准做违背群众意愿、分割群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。严肃财经纪律，加强资金管理，帮扶专项资金要专款专用，提高使用效率，任何人都不得挪用帮扶资金，确保资金用在项目上，用在为农民群众办实事上。
5、严格考核激励。建立包保工作实绩档案，实行年度考核，期满总评制度。严格落实“一把手”负总责，分管领导负专责的扶贫工作责任制，将扶贫工作实绩作为年度考核的重要指标。对在精准扶贫工作中作出突出成绩的干部，在评先评优、表彰奖励时优先考虑，任职时优先考察使用。对完不成精准扶贫任务的，严格按程序进行问责。
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