严守《条例》共护美丽南湖 不忘初心谱写红色篇章
南湖不仅以秀丽的风光享有盛名，而且还因中国共产党第一次全国代表大会在这里胜利闭幕而备受世人瞩目。2017年10月31日，习近平总书记带领中共中央政治局常委来到嘉兴南湖边，瞻仰复建的南湖红船，参观了南湖革命纪念馆，并强调嘉兴南湖红船是我们党梦想启航的地方。为了维护南湖环境，《嘉兴市南湖保护条例》（以下简称《条例》）自2017年7月1日起正式实施，南湖区综合行政执法局专门成立南湖景区中队，紧紧围绕切实有效保护红船精神起源地环境秩序的目标，依据《条例》对南湖保护范围开展执法巡查和行政处罚工作。近半年来，南湖景区中队狠抓队伍建设、扩大教育宣传、强化执法巡查，使《条例》不仅落地有声，更落地生威，南湖景区环境秩序明显改善，得到了市领导和群众的共同肯定。截至目前，共查处违法行为31起，劝说教育游泳100余人次，垂钓400余人次，洗涤物品200余人次。
一、颜值+能力，实现队伍最优配置
一是学经验，打造“三高”队伍。学习杭州西湖景区管理的成功经验，结合南湖景区管理与执法的重点与难点，从局机关和各中队挑选6名素质高、能力强、业务精的女执法队员用于充实南湖景区中队力量，该6名执法队员均为本科学历，平均年龄27岁，其中4名为中共正式党员，1名中共预备党员，1名已向局机关党支部递交了入党申请书，确保队伍在思想上保持先进性、步调上保持一致性。同时招录10名女协勤人员组建全市首支景区女子巡逻队，招录15名男协勤人员组建男子骑行队。女队员身高均在165公分以上，男队员身高均在175公分以上，且整支队伍均拥有大专以上学历，兼具高颜值、高学历和高素质。
二是优形象，打造“特色”队伍。针对景区执法环境特点，在人员装备上，除执法车、对讲机、执法记录仪等中队常规配置外，还配备了平衡车、自行车等“靓丽”执法装备，同时在协勤人员的制服中全面融入了南湖景区和执法管理的特点，配备了贝雷帽、马丁靴、执法腰带等新式装备，让执法队伍成为了南湖景区一道亮丽风景。尤其女子巡逻队在南湖景区集体亮相后，成为了游客竞相合影的对象。
三是强业务，打造“实战”队伍。组织全体执法队员和协勤人员开展集中培训，内容涵盖《条例》、南湖景区历史文化、职业心理学、公务礼仪以及队列、拓展训练、突发事件预防实操等内容。正常运转后，定期和不定期地组织执法队员和协勤人员开展谈心谈话、廉政教育等活动，及时掌握执法队员及协勤人员思想动态；适时邀请其他中队执法经验丰富的老队员进行带队教授现场执法技巧，每月组织召开中队例会，对日常工作中存在的问题和困难进行分析，提出应对方案，提高实战技能。
二、广度+深入，条例宣传深入人心
一是促宣传，形成“辐射”效应。《条例》正式实施前期，南湖景区中队在南湖景区周边悬挂温馨提醒牌25块、在南湖、建设、新兴街道各个社区张贴横幅200多条、发放以及张贴《条例》公告1万余份。同时，与移动公司进行对接，通过触点短信的方式向市民、游客发送关于《条例》的宣传短语40万条，让市民在耳濡目染中形成自律意识，并转化为保护南湖的自觉行动。
二是明主题，形成“互动”效应。嘉兴南湖是中国共产党的诞生地、红色革命的起源地，南湖景区中队充分结合这一历史特点，在《条例》宣传过程中融入红色元素，成立了“红色宣讲团”，将《条例》内容中与“红船精神”相结合，精心制作宣讲课件，开设“红色课堂”，利用多媒体设备面向全市在建工地、学校、社区、企事业单位等公开授课。同时在宣讲过程中与授课对象形成互动交流，提高宣讲的感染力，提升市民对《条例》的接受度与认同度。截至目前，已开设“红色课堂”19期。
三是借力量，形成“共建”效应。发动南湖景区及周边街道的社区党委、共建单位，在各自的宣传栏、黑板报等公共传播载体张贴《条例》实施的公告；联系广告公司拍摄制作《条例》解读宣传短片，在各个单位的电子屏进行滚动式循环播放。同时针对前期工作中遇到部分爱好游泳的本地退休老同志对禁游不理解、不支持、不配合的情况，与嘉兴市游泳协会和南湖区游泳协会对接，聘请协会内部的党员成员为景区管理志愿者，借助其人脉优势提高宣传劝导的针对性和影响力。目前已聘请志愿者10余人，《条例》实施以来，未发现游泳协会成员进入南湖游泳的情况。
三、高效+实效，条例落实掷地有声
一是提效率，实现“水陆空”管控。南湖景区中队管辖范围以南湖水域为主，执法汽车、电瓶车、步行巡查等传统的执法巡查方式一方面无法满足空间上巡查全覆盖的要求，另一方面在发现违法行为后到达现场进行处置的速度受到路况因素的制约较大。因此，南湖景区中队在传统路面巡查的基础上，与南湖景区监控室建立联动机制，利用遍布在景区内的80余个摄像头，实现“空中无盲区监控”，确保各类违法行为能第一时间发现。在提升违法处置响应效率上，南湖景区中队全市首创启用了执法快艇，目前已巡查270余次，发现情况后从水路直达现场，响应速度较执法车快5-10分钟。
二是全覆盖，实现“7×24小时”管控。《嘉兴市南湖保护条例》实施初期，南湖景区中队执法人员经过全面排查，发现在南湖保护范围内的禁止区域实施游泳、垂钓等违法行为的时间分布非常零散。为此，南湖景区中队采取了24小时值班制度，并把主要执法力量向早晚两头及周末和节假日延伸，实现每天6:00—18:00十二小时强化管控，18:00—次日6:00不间断执法巡查，周末及节假日执法力量不弱于平时。
三是重实效，实现“重点区域”管控。针对日常巡查中发现的西南湖、长生桥等处违法垂钓行为易高发，高温期间南湖老渡口、南湖国际沿岸等处游泳违法行为易高发的情况，启用了老渡口、壕股塔等四个执勤室，安排人员进行定点管理，第一时间劝导、制止准备实施游泳、垂钓等违法行为的市民和游客。同时将执勤室作为为民服务的窗口，承诺24小时接受投诉、24小时内处置投诉、24小时内反馈投诉，借助执勤室将执法力量延伸到了一线，使矛盾调解在基层，问题处理在基层，事事有回音，件件有落实，让景区的执法工作更加贴近群众。
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