在新的时代风正帆满前行
——郊区二〇一七年组织工作纪实
利用《郊区党建》微信公众号和269个党建微信群,搭建起快捷便利的党员学习交流平台;选任干部167人,与各类干部谈心谈话900余人次,抽查核实领导干部个人有关事项报告100余人次;全年“三基建设”的经费达到3784万余元;圆满完成146个行政村、6个城市社区“两委”换届选举工作;高标准完成29个无集体经济收入村的“破零”任务;围绕“讲政治、重公道、业务精、作风好”目标,持续加强自身建设,创建成为市级精神文明单位……
回顾刚刚过去的2017年,郊区组织部门坚持抓基层打基础,抓班子带队伍,抓发展聚人才,砥砺前行,奋力拼搏,各项工作成效明显,为全区着力走好转型升级、新型城镇化建设和基层社会治理创新“三条路”,率先建设城乡统筹示范区提供了坚强组织保证。
基础在学 关键在做
“两学一做”见行见效
抓住以上率下这个关键,学习教育成为常态。区级领导带头组织学习、带头开展专题研讨、带头参加组织生活会、带头下乡驻村调研、带头宣讲十九大精神,营造了浓厚的学教氛围。通过编印“三基建设”、基层党支部书记、非公企业和社会组织党建应知应会手册,举办喜迎十九大知识竞赛、百题知识闭卷测试、网络答题、先进事迹报告会等活动,提高了党员干部参与学习教育的积极性。利用《郊区党建》微信公众号和269个党建微信群,搭建起了快捷便利的党员学习交流平台。
抓住主题党日这个载体,强化党员先锋意识。出台了《关于规范主题党日制度的意见》,全面开展“3+n”主题党日活动,扎扎实实做好重温入党誓词、按规定缴纳党费、学党章党规党纪及系列讲话三项规定动作。各基层组织开展了讲党课、承诺践诺、义务劳动、基地实践等形式多样的主题活动,并拍摄了11部优秀共产党员微视频。 抓住规范化建设这个重点,提升党组织战斗力。全力推进支部规范化建设、“两学一做”示范点建设工作和县级领导干部所在支部示范创建活动,使支部各项机制更趋完善科学,有效解决了党的核心地位弱化、组织生活形式化、服务功能虚化等问题,评选出20个先进支部,拍摄了郊区“两学一做”“三基建设”专题片,起到了良好的典型宣传和示范引领作用。
抓住学做结合这个要求,苦干实干蔚然成风。着力在“做”上狠下功夫,大力推行党员底线红线管理、党员民主评议量化考核、县级干部“七带头”、农村党员“八不准”、党支部“五示范”等,引导广大党员以学促知、以学促行,对标明责、干出业绩。平坦镇桃河民俗文化园工期由计划的18个月缩短到10个月时间,李家庄乡桃坡村拆迁扫障在短短5个月时间内完成了任务总量的96%,学做结合取得明显成效。
抓选任 看担当 严管理
锻造高素质干部队伍
抓选任,突出用人导向。坚持“凡提四必”,严格“六查”要求,落实单位党委(党组)和领导干部个人署名推荐,坚持选任在脱贫攻坚、信访维稳、重点项目一线履职担当、实绩突出的干部。一年来,共选任干部167人,对30余名在同一岗位任职时间较长的干部进行了调整,提拔了10余名优秀年轻干部,有限性竞争选拔了区教育局副局长,取消拟任职资格6人。
看担当,突出一线锤炼。郊区四套班子领导包点帮扶贫困村,形成22个调研报告,解决问题77个。组建了29支驻村工作队,并选派314名干部到乡镇和项目一线、重点工程中蹲苗锻炼、磨砺成长,建立百名优秀年轻干部库。严格落实脱贫攻坚“双签”责任书和区乡两级党政“一把手”“双组长”负责制,形成了脱贫攻坚在一线,干部成长在一线,责任考核在一线的工作导向。
严管理,突出抓细抓小。综合运用档案审核、谈心谈话、干部考核、提醒函询诫勉、个人有关事项报告、经济责任审计、信访举报等方式,从严干部监督管理。建立了郊区干部档案信息化管理系统,与各类干部谈心谈话900余人次,对14名干部进行了提醒谈话,对2个单位进行了函询,抽查核实领导干部个人有关事项报告100余人次,严格《科级干部因私出国(境)管理暂行办法》,规范党政领导干部在企业兼(任)职。
抓基层 打基础 强能力
打好“三基建设”攻坚战
健全组织体系,基层组织更牢。组建成立了4个城市社区、11个农村社区党组织,229个非公企业党组织,41个社会组织党组织,党组织覆盖面明显提升。开展加强基层组织建设、整顿乡村秩序、创优发展环境等“五大专项行动”,共排查“村霸”4人,整顿后进村19个,排查各类信访问题和违纪违法线索200余个,为村(社区)“两委”换届奠定基础。
加强效能建设,基础工作更实。分类制定了《乡镇党委书记、区直各党(工)委书记、区直部门党组书记抓基层党建责任清单》;建立了基层党建工作台账和工作周报制度;开展了区乡村三级党建述职评议考核工作;完善推广农村“六议两公开”决策机制、联村党委、民事代办工作机制、“13710”工作督办等制度;2017年“三基建设”的经费达到3784万余元,为1142名符合条件的乡镇工作人员发放工作补贴207万元,为6个乡镇拨付干部周转房建设补贴120万元,每个乡镇运转经费达到60万元,村级组织运转经费平均达到9万元,农村“两委”主干年均基本报酬达到了25630元,达到了省定标准。
强化教育培训,基本能力更强。举办了贯彻落实十八届六中全会精神、省市区党代会精神、学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神专题培训班,科级干部学习贯彻十九大精神培训班,新任科级干部暨优秀年轻干部延安培训班,党务干部井冈山培训班,以及全区“领头雁”培训班,“三支队伍”培训班,农村“两委”换届业务培训班等,培训各级党员干部2万余人次。同时,建立了旧街乡南沟村狼峪红色展览馆等4个“党性教育基地”,深入基地实践锻炼2000余人次。依托山西教育在线平台,引导公务员和领导干部自主选学,被市委组织部评为“网络培训先进集体”。
运用“3456”工作法
圆满完成村(社区)“两委”换届
郊区坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,严肃换届纪律,采取“3456”工作法,圆满完成了146个行政村、6个城市社区“两委”换届选举工作,选举产生农村“两委”班子成员982名、社区“两委”班子成员48名。新当选农村“两委”班子成员中,连选连任666名、女干部233名、交叉任职186名、大专以上文化程度142名,班子结构、整体功能得到优化提升。
确保“三个到位”——领导到位、组织到位、指导到位。区委书记挂帅担任换届工作领导组组长,各乡镇党委书记坚决扛起直接责任人责任,并组建成立综合协调、宣传资料、纪律监督、信访接待、资格联审等7个小组,协调开展换届工作;落实区级领导包乡镇和乡镇干部分片包点责任制,区乡两级各派驻1名政策解释员,保证换届政策、工作程序执行到位。
做到“四个提前”——提前调研、提前整顿、提前宣传、提前把控。在深入调研的基础上,按换届难易程度分类划档,一村一策,提前谋划;在村(社区)“两委”班子、驻村干部、老党员、老干部、村民代表、企业家以及上访群众、困难户、驻地单位中深入开展“四必谈、四必访、四评议”活动,掌握情况,问计于民;对现任“两委”班子成员广泛开展谈心谈话,牢牢把握换届工作主动权。
处理好“五个关系”——选成与选好、政策与实际、当选与落选、个人与组织、换届与其他工作的关系。在严格程序确保选成的基础上,确保把那些能力过硬、业绩突出、群众公认的人选为党组织书记;在具体实施过程中,把宏观、笼统的政策规定细化为群众认可、可操作性强的条款,方便具体操作;注重与落选干部“一对一”谈心,对新当选的同志加强思想教育,确保顺利衔接;做实做深做细群众工作,实现组织意图与群众意愿的高度契合;同时兼顾脱贫攻坚、“三基建设”、“两学一做”、十九大精神宣讲、农村产权制度改革等重点工作,统筹协调、全面推进。
坚持“六个从严”——方案审定从严、警示教育从严、资格联审从严、承诺践诺从严、程序把关从严、打击处理从严。多种形式宣传“六个做到、六个严禁”纪律,并对现任“两委”干部和候选人加强纪律教育;经乡村初审,区纪委监委、组织、公安、法院、信访、综治、防范办等部门联审,共审查1640人,19人被取消资格;候选人、工作人员以及候选人家属签订竞选行为、遵守纪律、家庭助廉“三个承诺书”,对违反承诺者严格按照有关规定处理;对干扰破坏换届选举的各种行为露头必打,以“铁腕”行动保证换届选举顺利推进。
采取“5+6”模式
实现农村集体经济“破零”
郊区通过五个突出、六条路径的“5+6”模式,高标准完成29个无集体经济收入村的“破零”任务。目前,全区13%的村集体经济收入达100万元以上,77%的村集体经济收入达到5万元以上。
突出摸排“准”、研判“精”、保障“实”、政策“助”、支部“领”五个环节,深入做好前期各项工作。区委组织部牵头,会同农业、经营办等部门对各村集体经济发展状况和资源情况进行了认真调研,并逐一分析研判,立足实际找准突破口。通过竞争立项,成为全市省级扶持村级集体经济试点县区,享受到省财政1000万元专项补助。采取“10+5”模式,以一事一议财政奖补的方式重点对基本村选备村的特色产业、致富项目进行扶持和补助。按照“支部+合作社+农户”的模式,在产业链条上建立党组织,由班子成员领办致富项目,抓党建促扶贫的力度进一步增强。
通过狠抓六条路径,实现农村集体经济“破零”。六条路径具体包括利用集体闲置资源“破零”的路家庄村模式,盘活“僵尸”企业资产“破零”的小沟村模式,推进土地流转“破零”的庙岭村模式,发展特色产业“破零”的河南村模式,依托农村合作经济组织“破零”的东林尖村模式,发展乡村旅游“破零”的咀子上村模式。河底镇小沟村将闲置的厂房、生产装备进行了产权置换和股份经营,使村集体经济收入达到5万元。西南舁乡咀子上村将廉政文化、农耕文化、饮食文化融入乡村旅游,吸引市民消费,农民钱包越来越鼓,村集体收入逐年增长。 (于讷 荣霞)
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