南海完善土地二级市场试点通过部委验收
佛山新闻网讯 珠江时报记者李华 通讯员唐力生报道：记者昨日从南海区国土部门了解到，9月6日，自然资源部会同有关部委、组织专家，在北京对佛山市南海区完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作进行了部级验收。验收工作组认为，南海此次土地二级市场试点工作进展顺利，形成系列试点成果，达到预期目标，同意通过验收。
南海完善土地二级市场试点成效
突破七大核心问题活跃二级市场
2017年1月，根据原国土资源部统一部署和要求，南海被列入全国34个完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点地区之一，也是全国6个同时承担开展国有和集体建设用地二级市场试点任务的地区之一。
所谓土地一级市场是土地通过招拍挂程序出让、租赁、作价出资（入股），由政府或村集体进行供地的市场，而土地二级市场是土地使用权从一级市场供应后的再交易，以转让、出租、抵押等方式进行交易的市场。
“本次试点重点完善土地二级市场，在不突破现有法律的前提下，对南海原有的土地二级市场进一步规范、完善，让土地市场运行更顺畅、更活跃。”南海区国土城建和水务局政策法规科科长杜小刚表示，南海社会经济发展水平高，市场各类资源流通充分，土地二级市场交易活跃，尤其是集体建设用地二级市场建设方面在全国走在前列，比如早在2013年就制定了集体建设用地基准地价价格体系。
南海是珠三角的工业大区，当前土地开发强度已超过50%。立足于集体建设用地体量大和产业亟需转型升级的现状，南海区以提高存量土地资源配置效率为核心，以规范和活跃土地二级市场为抓手，着力制定规则、搭建平台、优化流程、提升效能，重点突破了以下七个核心问题，包括完善制度建设，搭建交易平台；探索土地分割转让，挖掘存量产业用地潜力；探索土地整备，促进土地连片开发；探索租赁土地登记，促进土地开发利用；允许民营教育等用地抵押，激活社会投资；强化府院联动，规范涉地司法处置程序；加强涉地资产处置衔接，防止国有资产流失。
在此次试点中，南海通过创新性探索，搭建了城乡统一建设用地二级市场交易本台，基本建立了城乡统一建设用地市场，有效盘活了存量建设用地，提升土地节约集约利用水平，并实现了城乡用地全过程监管，提高土地开发效率。
土地整备获肯定丹灶引来百亿项目
验收工作组对南海区试点工作给予了高度评价，认为南海区通过试点，在明确交易规则、探索分割转让、完善信用体系建设、放宽抵押限制、加强府院联动、规范涉地司法处置程序等方面工作突出，成效显著。特别是统筹开展国有与集体建设用地二级市场建设，积极开展租赁土地使用权登记及租赁物权化研究与实践，相关做法值得肯定。
“土地分割转让、土地整备和租赁土地登记都是南海比较有特色的探索，也获得了自然资源部的肯定。”杜小刚表示，近年来，南海还涌现了一批典型案例。去年落户丹灶镇的投资超百亿元的长江氢能源汽车项目，正得益于南海探索的土地整备。该项目用地近67公顷，计划投资超100亿元，涉及多个土地权属主体。“这个项目需要连片土地面积大，如果用国有建设用地供地基本不可能实现，项目顺利落地得益于丹灶镇集体土地整备中心储备了连片的土地。”杜小刚介绍，南海在镇属公司统租基础上，参照国有土地储备制度，成立区、镇集体土地整备中心，以托管方式对产业落后、零星分散、利用率低效的集体建设用地进行整合、前期开发，并统一招商，实现土地连片综合利用，对南海招大商具有积极意义。
对于产业用房分割转让的探索南海早已有具体实践，位于南海区丹灶镇的联东u谷，土地权属人为北京联东投资（集团）有限公司，联东集团在厂房建设完成后，申请将产业用房按栋、层进行产权分割，再将房屋产权转让给买受人，并提供园区配套服务，实现了物业招商引资。这种开发模式解决了以往工业用地只能整体转让的难题，通过产业用房分割转让，降低了中小企业初次投入成本。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与佛山新闻网无关。其文中陈述文字和内容未经本网证实，本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不作任何保证或承诺，请网友仅作参考，并请自行核实相关内容。
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