莲都区探索“基层治理四平台”和“最多跑一次”融合建设
基层治理四平台是推进“放管服”和“最多跑一次”改革在基层落地的重要载体，是加强基层政府治理体系和治理能力现代化的保障。依托乡镇“基层治理四平台”功能布局和工作机制，结合“最多跑一次”改革理念和标准，全力推进两项工作融合建设，切实发挥出“1+1〉2”的效果，利用“基层治理四平台”将“最多跑一次”改革向村（社区）层面延伸，化解了山区群众“多头跑”、“长途跑”、“无用跑”等问题，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。莲都区积极探索，切实发挥“基层治理四平台”作用，服务“最多跑一次”向乡镇延伸。
一、发挥“便民服务平台”作用，实现服务零距离。在便民服务平台搭建上严格按照“最多跑一次”服务标准体系，以标准化引领办事事项业务流整合优化，以“一窗受理系统”为载体，推动办事事项受理权限延伸至乡镇，以“基层治理四平台”为载体，推动代办服务由线下转线上，网下转网上，人跑变数据跑，网格员可通过“秀山丽水”app将群众需要办理事项的申请材料报送上来，综合信息指挥室再流转到便民服务平台的“无差别受理窗口”，若系统判定是即办件的马上办结后并通过app反馈给网络员，实现网络出件，如果是承诺件办理结果通过快递寄回，打通了服务群众“最后一公理”。基层代办事项清单从原来百事通梳理的158个事项向“一窗系统”全事项扩展纳入“一窗受理”事项1945项。
二、发挥“综合执法平台”作用，实现执法不扰民。执法是个老大难问题，乡镇层面的执法问题更大突出，区乡断层、条块分割，这些是基层治理中存在的普遍性难题，以往，涉及多个部门的事件，因存在沟通不协调、规章制度不同等问题，难以得到及时解决。“综合执法平台”从机制上着手补齐体制上的短板，将执法、市场监管、司法、文化、建设、国土、农业、林业、水利等10个部门的75个派驻机构、400名干部、365名编外人员全部纳入乡镇（街道）日常管理，形成“部门主建、乡镇主管、平台主战”的基层事务处理模式。执法事件从发现、报料、处理等各环节都实现在“综合执法平台”上流转，不但实现了精准执法，而且全程信息化，数据可保留，执法痕迹可查询。下步将推动执法监管系统与信用管理系统，行政审批系统互联对接，信息互通，处理结果互认。
三、发挥“市场监管平台”作用，实现监管无缝隙。加强和创新事中事后监管，以更有效的“管”促进更优的“服”，按照部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制，通过“市场监管平台”的事件线索，市场监管部门牵头联合质监、物价等部门可对市场经营主体进行及时有效的事中事后监管。下步将围绕审批、监管、执法适度分离，健全政府监管制度，厘清部门间监管职责边界，杜绝监管盲区和真空，建立市场监管部门、审批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动机制。
四、发挥“综合治理平台”作用，实现管理无割裂。目前全区208个行政村、25个社区、4个镇属居民区共划分了358个全科网格（行政村划分221个网格，社区划分137个网格），每个网格配备1名网格长、1名网格指导员、1名专职网格员、若干兼职网格员。其中，网格长全部由基层党组织的支部书记担任。同时，把派驻机构党员干部的党组织关系转入属地乡镇（街道），进一步巩固了基层组织引领作用。进一步优化全科网格建设，对辖区内的网络进行统一编码，并实行分类管理，提高网络精细化管理水平，动员广大群众参与基层治理，做实做强由党建统领的基层共治单元，提升基层治理效能。（莲都区府办）
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二、发挥“综合执法平台”作用，实现执法不扰民。执法是个老大难问题，乡镇层面的执法问题更大突出，区乡断层、条块分割，这些是基层治理中存在的普遍性难题，以往，涉及多个部门的事件，因存在沟通不协调、规章制度不同等问题，难以得到及时解决。“综合执法平台”从机制上着手补齐体制上的短板，将执法、市场监管、司法、文化、建设、国土、农业、林业、水利等10个部门的75个派驻机构、400名干部、365名编外人员全部纳入乡镇（街道）日常管理，形成“部门主建、乡镇主管、平台主战”的基层事务处理模式。执法事件从发现、报料、处理等各环节都实现在“综合执法平台”上流转，不但实现了精准执法，而且全程信息化，数据可保留，执法痕迹可查询。下步将推动执法监管系统与信用管理系统，行政审批系统互联对接，信息互通，处理结果互认。
三、发挥“市场监管平台”作用，实现监管无缝隙。加强和创新事中事后监管，以更有效的“管”促进更优的“服”，按照部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制，通过“市场监管平台”的事件线索，市场监管部门牵头联合质监、物价等部门可对市场经营主体进行及时有效的事中事后监管。下步将围绕审批、监管、执法适度分离，健全政府监管制度，厘清部门间监管职责边界，杜绝监管盲区和真空，建立市场监管部门、审批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动机制。
四、发挥“综合治理平台”作用，实现管理无割裂。目前全区208个行政村、25个社区、4个镇属居民区共划分了358个全科网格（行政村划分221个网格，社区划分137个网格），每个网格配备1名网格长、1名网格指导员、1名专职网格员、若干兼职网格员。其中，网格长全部由基层党组织的支部书记担任。同时，把派驻机构党员干部的党组织关系转入属地乡镇（街道），进一步巩固了基层组织引领作用。进一步优化全科网格建设，对辖区内的网络进行统一编码，并实行分类管理，提高网络精细化管理水平，动员广大群众参与基层治理，做实做强由党建统领的基层共治单元，提升基层治理效能。（莲都区府办）
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