东营市人民政府办公室关于印发2018年全市应急管理工作要点的通知
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《2018年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2018年2月8日
2018年全市应急管理工作要点
2018年，全市应急管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《山东省突发事件应对条例》和市委、市政府关于加强应急管理工作的决策部署，进一步推进全市突发事件应急体系建设，突出抓好应急值守、信息报告、突发事件应对处置等重点工作，持续推进应急预案管理、监测预警、应急保障、应急宣教培训等基础性工作，推动全市应急管理工作再上新台阶。
一、扎实做好应急值守工作
（一）认真落实值班各项制度规定。严格执行24小时值班制度，落实岗位责任制，严肃值班工作纪律，确保值守到位、联络畅通、运转高效。认真贯彻市委办公室、市政府办公室有关要求，精心组织节假日和重要敏感时期的值班工作，落实“零报告”“日报告”制度。
（二）着力提高信息报告水平。认真贯彻落实突发事件信息、紧急敏感信息、重要信息舆情报送工作的有关规定，落实信息报告主体责任，提高第一时间获取信息、核实信息、报送信息的能力，实现重要敏感信息的快接快报。建立完善信息报告制度，进一步优化信息报告流程，简化审批程序，改进报送手段，提高信息报告的准确性、时效性。建立完善信息报告通报制度，定期对突发事件报告情况进行通报，对工作推进不力的予以通报批评。加强督导检查，加大信息报告的考核权重，确保信息报告各项制度落到实处。加强基层信息员队伍建设，推进基层信息直报制度的建立和完善。
（三）抓好综合研判。加强对预警预报信息和突发事件信息的分析研判和趋势预测工作，做到信息早报告、隐患早排查、矛盾早化解、问题早解决。
二、抓好应急预案预警体系建设
（一）加强应急预案修订和演练工作。做好应急预案及其操作手册的编修工作，严格预案编制、审批、备案等制度，突出抓好专项预案审核，进一步完善应急预案体系。完善应急预案演练机制，统筹指导各级演习演练，组织开展跨部门、跨行业、跨区域的综合应急实战演练，提高各类预案的可操作性、实用性。
（二）提升突发事件风险管控能力。深入开展生产安全、环境安全、公共卫生、食品药品安全、动植物检疫、社会治安、网络安全等公共安全领域风险防控能力建设，形成全方位、多层级、立体化的风险管控体系。建立健全风险隐患评估标准规范，强化对重点防护目标、危险源、隐患点、重点人群的分类识别和排查登记，建立风险隐患数据库，逐步实现风险隐患全覆盖、全过程动态管理。
（三）完善突发事件监测预警系统。加强基础设施建设，着力提升气象灾害、水旱灾害、地震、海洋灾害、森林火灾等自然灾害监测预警水平，增强生产安全、道路交通安全、网络安全、食品药品安全、公共卫生等领域突发事件预防监控能力。强化信息资源整合，完善突发事件预警发布体系，充分发挥基层信息员职能作用，进一步提升精准预警能力。
三、着力提升突发事件应对处置工作水平
（一）加强突发事件研究。注重研究突发事件发生、发展特点和规律，明确各类预案的启动标准，规范处置流程，及时提出应对措施建议，为各级政府领导科学应对突发事件当好参谋助手。
（二）完善应急处置联动机制。健全联席会商制度，共同研究应急联动工作的重大决策，交流工作开展情况。建立信息共享机制，各联动成员单位要根据应急救援工作需要，在及时准确向本级党委、政府和上级业务主管部门报告相关信息的同时，主动向需要协同联动的有关部门、单位提供应急信息，确保应急信息快速传递、资源共享。
（三）强化应急处置能力建设。提高应急救援队伍的快速反应能力，确保应急救援队伍拉得出、打得赢，能够在第一时间到场先期处置，遏制事态发展。
四、加强应急保障体系建设
（一）加强应急管理基础能力建设。协调推进应急救援队伍体系建设，加强对各级各类应急救援队伍的业务指导和联络沟通，做好应急专家组的管理和服务保障。有序开展基层应急管理标准化建设，推进应急示范点建设深入开展。
（二）强化应急物资储备管理。加大投入，改善装备配备，建立应急队伍、物资装备信息数据库，细化完善应急物资生产、采购、收储、轮换、调用机制，统筹全市应急储备物资工作。完善市、县、乡级应急物资储备库，加强安全生产、地震救援、粮食保障、应急供水等专业应急物资和装备储备。适时开展专项检查，确保应急物资可用性和完好率。
（三）抓好应急平台建设。加快推进市政府应急平台建设，建成市、县区、乡镇（街道）统一部署的应急平台体系，拓展应急业务移动端应用。整合建立统一的突发事件信息受理机制，完善突发事件信息处理程序。统一受理各县区、市属开发区和行业主管部门报送的突发事件信息，实现省、市、县区、乡镇（街道）应急平台互联互通、信息共享、协调联动。对各项应急预案实行数字化管理，实现系统自动生成处置建议、自动匹配相关预案。建设应急预案库、处置建议库、典型案例库、专家库、救援物资库等数据库。
五、加强应急管理宣教培训和调研工作
（一）深化应急管理宣传教育。积极推进应急法律法规和应急知识宣传普及，畅通报纸、广播、电视和网站、微信、微博等各种媒体渠道，广泛介绍应急知识和应急预案，推进防灾避险、自救互救等应急救援知识进社区、进农村、进企业、进学校，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。组织好东营市应急管理网站信息更新、发布工作。
（二）积极做好应急管理培训。依托高等院校等培训机构，组织举办应急管理专题培训班，切实提高应急管理专兼职工作人员驾驭风险的本领。
（三）加强专题调研。围绕应急管理工作的重点和难点，深入基层，深入一线，贴近实际，组织开展专题调研，提出工作建议，推进省、市工作部署落到实处。
（四）深化应急管理综合考核。按照市考核办部署要求，进一步改进考核方式，优化考核内容，细化考核标准，统一标准尺度，严密组织好综合考核工作，确保考核结果客观、公正、真实、准确。
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《2018年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2018年2月8日
2018年全市应急管理工作要点
2018年，全市应急管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《山东省突发事件应对条例》和市委、市政府关于加强应急管理工作的决策部署，进一步推进全市突发事件应急体系建设，突出抓好应急值守、信息报告、突发事件应对处置等重点工作，持续推进应急预案管理、监测预警、应急保障、应急宣教培训等基础性工作，推动全市应急管理工作再上新台阶。
一、扎实做好应急值守工作
（一）认真落实值班各项制度规定。严格执行24小时值班制度，落实岗位责任制，严肃值班工作纪律，确保值守到位、联络畅通、运转高效。认真贯彻市委办公室、市政府办公室有关要求，精心组织节假日和重要敏感时期的值班工作，落实“零报告”“日报告”制度。
（二）着力提高信息报告水平。认真贯彻落实突发事件信息、紧急敏感信息、重要信息舆情报送工作的有关规定，落实信息报告主体责任，提高第一时间获取信息、核实信息、报送信息的能力，实现重要敏感信息的快接快报。建立完善信息报告制度，进一步优化信息报告流程，简化审批程序，改进报送手段，提高信息报告的准确性、时效性。建立完善信息报告通报制度，定期对突发事件报告情况进行通报，对工作推进不力的予以通报批评。加强督导检查，加大信息报告的考核权重，确保信息报告各项制度落到实处。加强基层信息员队伍建设，推进基层信息直报制度的建立和完善。
（三）抓好综合研判。加强对预警预报信息和突发事件信息的分析研判和趋势预测工作，做到信息早报告、隐患早排查、矛盾早化解、问题早解决。
二、抓好应急预案预警体系建设
（一）加强应急预案修订和演练工作。做好应急预案及其操作手册的编修工作，严格预案编制、审批、备案等制度，突出抓好专项预案审核，进一步完善应急预案体系。完善应急预案演练机制，统筹指导各级演习演练，组织开展跨部门、跨行业、跨区域的综合应急实战演练，提高各类预案的可操作性、实用性。
（二）提升突发事件风险管控能力。深入开展生产安全、环境安全、公共卫生、食品药品安全、动植物检疫、社会治安、网络安全等公共安全领域风险防控能力建设，形成全方位、多层级、立体化的风险管控体系。建立健全风险隐患评估标准规范，强化对重点防护目标、危险源、隐患点、重点人群的分类识别和排查登记，建立风险隐患数据库，逐步实现风险隐患全覆盖、全过程动态管理。
（三）完善突发事件监测预警系统。加强基础设施建设，着力提升气象灾害、水旱灾害、地震、海洋灾害、森林火灾等自然灾害监测预警水平，增强生产安全、道路交通安全、网络安全、食品药品安全、公共卫生等领域突发事件预防监控能力。强化信息资源整合，完善突发事件预警发布体系，充分发挥基层信息员职能作用，进一步提升精准预警能力。
三、着力提升突发事件应对处置工作水平
（一）加强突发事件研究。注重研究突发事件发生、发展特点和规律，明确各类预案的启动标准，规范处置流程，及时提出应对措施建议，为各级政府领导科学应对突发事件当好参谋助手。
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四、加强应急保障体系建设
（一）加强应急管理基础能力建设。协调推进应急救援队伍体系建设，加强对各级各类应急救援队伍的业务指导和联络沟通，做好应急专家组的管理和服务保障。有序开展基层应急管理标准化建设，推进应急示范点建设深入开展。
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（二）积极做好应急管理培训。依托高等院校等培训机构，组织举办应急管理专题培训班，切实提高应急管理专兼职工作人员驾驭风险的本领。
（三）加强专题调研。围绕应急管理工作的重点和难点，深入基层，深入一线，贴近实际，组织开展专题调研，提出工作建议，推进省、市工作部署落到实处。
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