鸡西市人民防空办公室关于2017年法治政府建设情况的报告
2017年以来在市委、市政府和省办的正确领导下，在市法制办的监督指导下，以建设法治政府统领人防工作全局，按照“学法强人防，依法促人防，执法树人防”的工作思路，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，与时俱进，落实法治政府建设各项工作取得了显著成效。现将有关情况报告如下：
一、进一步完善依法行政工作体系
（一）按照《鸡西市2017年度行政执法责任制考核方案》（鸡政办发[2017]33号）要求，先后制发了《鸡西市人民防空办公室2017年度依法行政工作计划》、《鸡西市人防系统2017年度行政执法责任制工作方案》、《鸡西市人防办2017年度法治政府建设考核方案》、《鸡西市人防办法治政府建设实施方案（2016-2020年）》及《鸡西市人防办法律顾问制度》等相关工作制度，为人防行政执法工作提供了坚实的保障。
（二）强化教育培训，打造高素质的行政执法队伍。开展了领导干部、机关工作人员、行政执法人员法律知识培训，授课内容以《中华人民共和国行政许可法》和“鸡西市人防办行政权力清单”为主，采取专题讲座、以案说法等多种形式，授课结束后，并组织开展了行政许可“一法一例”知识测试，通过学习和测试进一步提高人防行政执法人员业务素质。
（三）加强法制宣传，营造良好工作氛围。按照《市政府法制办关于加强政府法制信息报送工作的通知》要求，报送人防法制工作信息6篇。充分利用“9.18”防空警报试鸣日开展法制宣传活动，我办于9月18日开展了防空警报试鸣暨人防法宣传活动，上午9时整，全市防空警报装置统一鸣响，并通过广播、电视同步发放防空警报信号，全市警报鸣响率和广播电视发放警报成功率均达100%，共设立宣传站7个，发放人防法律、法规宣传单百余份，悬挂宣传横幅6条，不断增强广大市民的国防观念和人民防空意识。
（四）不断加强企业满意度，优化宽松的经济发展环境，主要采取内部评议和外部评议相结合的原则，并制发了行政执法状况调查表,通过了解企业经营情况和反馈意见等方式，进一步提高了人防依法行政工作满意度。
二、进一步完善依法行政制度体系
（一）认真贯彻落实《鸡西市规范性文件制定和备案办法》，切实做到“有备必审、有错必究”，从源头上避免违法行为问题的发生，不断提高规范性文件的审查率、纠错率，并及时上报备案。按照市政府法制办工作要求，我办对照清理了拟保留、修改、废止的规范性文件，并报送了涉及“放管服”改革规范性文件清理情况统计表和规范性文件制定及合法性审查情况统计表。
（二）深化行政执法体制改革，加强行政执法监督，积极开展综合执法，严格履行《市人防办“两随机、一公开”工作制度》，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查结果。今年我办与市教育局联合组织开展了人民防空教育活动，并及时对在校学生的学习情况进行监督检查。
（三）加强行政权力事项的监督工作，严格按照审批程序、审批时限、审批流程办理，实行并联审批，严格落实《鸡西市人防系统行政执法过错责任追究制度》，做到有错必纠、有责必问。对影响企业发展、损害发展环境的执法违法问题，依法追究相关责任人的责任，切实保护企业和投资者的合法权益。
三、进一步健全完善执法体制机制
（一）按照《黑龙江省人民防空行政执法证件管理办法》、《鸡西市人民政府办公室关于开展行政执法证件备案的通知》（鸡政办综[2017]61号）要求，严格实施行政执法人员持证上岗，进一步规范人防行政执法行为，按时报送《鸡西市人防办执法证件备案信息》，经市政府法制办汇总审核，现已将执法人员和执法证件信息通过网站向社会公布，接受群众的监督。
（二）按照《黑龙江省网上行政服务中心建设领导小组办公室<关于加快推进全省政务服务事项标准化工作>的通知》要求，全面梳理了政务服务事项，着力解决权责不清、程序繁琐、材料复杂、办事效率低等问题，为更好的开展工作建立市、县（市）、区三级人防工作联络平台，在相关业务科室配合下，具体指导三县（市）、六区人防部门按照省办确定的行政权力及最新的文件要求从新调整，并绑定了市、县（市）、区三级行政权力，其中包括行政许可、行政征收、公共服务和其他行政权力。
（三）按照《鸡西市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（鸡政发[2017]14号）要求，制定了《鸡西市人防办加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（鸡人防字[2017]29号），细化了“互联网+政务服务”工作职责，确定了牵头部门、责任科室及任务完成时限。在业务科室的配合下编印了人防行政权力办事指南2000份，明确了行政许可、行政征收、公共服务事项的法律依据、职权范围、申报材料及办理时限等，在市政府政务服务中心人防审批窗口免费提供申请人，进一步提高了服务质量和办事效率。
（四）按照《黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定》（黑龙江省人民政府令第5号）要求，承接行政许可四项；依据《黑龙江省财政厅 黑龙江省物价监督局》黑财综（2017）45号文件要求取消一项行政征收；同时修改易地建设费实施依据和收费标准，经认真修改后反复沟通市政府协调办和市政府办同步上报，现已在省市两级行政权力信息管理平台和政务服务平台予以公示。
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